农村中学在均衡发展中如何发挥主体作用

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毫无疑问将义务教育的均衡发展纳入了法制轨道是“教育发展纲要”的重要内容，也是“十二五”规划的教育重点。为此要求各级政府明确本地区义务教育阶段学校办学基本标准合理配置公共教育资源，切实加大对农村中小学的支持力度，促进教育的均衡发展。政府在义务教育的均衡发展中起着举足轻重的作用，那么学校作为办学的主体应发挥怎样的作用呢？我认为学校不能以弱者的身份被动地等、靠、要，应首先主动地做好本职工作和配套工作，促进农村义务教育的均衡发展。就如何主动地问题我认为应当从三个方面入手。

一是努力开发优势，以品牌教育促均衡

总理在2011北京的教师节座谈会上说“学校也要有一种精神，有一种风格，有自己的品牌，有自己的特色。”温总理的讲话道出了学校办学特色的重要，它是学校的品质和个性，是学校提高核心竞争力的基础，是有别于其他学校的鲜明标志。义务教育的均衡发展不是搞万校一面“一刀切”的模式，更不是“削峰填谷”限制发展，而是“造峰扬谷”。在办学条件、师资水平相对平衡的情况下鼓励学校办出特色分类、共同发展。现在的问题是许多学校并没有形成自己鲜明的办学特色，没有避开同质化的竞争，从而限制了自身的发展，阻碍了区域的均衡发展。如何形成学校的办学特色，许多学校的领导感到困惑，苦于找不到思路。我认为要找到思路首先应加强学习，提高学习力、反思力、创新力。要运用“系统思考”的方法对学校的过去和现状进行系统的剖析，搞好学校文化诊断，找到学校文化的精髓，从学校发展的轨迹中总结出学校值得继承的优秀文化传统，即“学校精神”。建立共同远景，形成自己的特色。然后对学校的文化资源、人力资源、物力资源、社会资源、对学校的客体形象、组织形象、内形象、外形象、对学校的办学优势与劣势做出系统、科学、全面的分析和评价。进而从宏观、长远、全局性出发，以文化战略为武器以独特的文化内涵为基点，对学校的办学理念、办学目标、办学模式、办学特色、管理机制、队伍建设、发展策略、战略步骤等进行论证和规定，并找出能引起学校发生持久根本性变化的“特色发展点”这个“点”，必须具有“人无我有、人有我优、人优我新”的独特性、优质性、开拓性和创新性。这个点就是学校特色在此基础上形成学校的短、中、长规划，制定出发展学校特色的途径和措施，或以科研兴校或以文化立校或以质量强校或以机制活校等等。最后是落实，这是关键，许多学校就是因为没有抓好落实而功亏一篑。学校必须把规划的每一项内容转化为每一个教职员工具体的教育教学行为，在实践和探索中形成自己的办学特色，使学校在较短时间内形成品牌，实现跨越式持续性发展，从而促进教育的均衡发展。

二是走创新之路，以特色教育促均衡

特色是基础，发展是目的，创新是动力，三者互助互动构成了学校科学发展观的核心。事实证明只有创新才能保持学校鲜明的办学特色才能为学校内涵发展提供动力和源泉。因此在促进义务教育均衡发展的过程中，学校应积极倡导创新，勇于实践，在创新中求发展，在发展中促均衡。要调动教职员工的积极性，充分发挥他们的创新主体作用，使他们积极参与敢于推进。在创新内容上，要紧密联系学校实际，联系学校要形成的特色，以特色带创新，以创新促特色。在创新内容上有着广泛的选择性，不同学校可根据自己的不同实际选择不同的创新内容，可推进理念创新，树立教育民主、以人为本的思想，以先进的理念统领学校，可推进学习创新。引导教师树立终身学习、持续学习的思想，开展丰富多彩的读书活动，以经典为友，为人生奠基，追寻教育理想，享受教育幸福，可推进文化创新传承中华民族的优秀传统文化。吸取先进的外国文化精华，构建东西方兼容的学校文化，可推进机制创新，构建新型的符合时展的教育模式，形成灵活的办学机制，可推进组织创新，加强队伍的思想建设和业务建设。促进教师专业化发展，打造优秀教育团队。可推进管理创新，实施精细化管理模式，努力使每一项工作都成为精品。可推进制度创新，建设新型的现代学校制度，构建和谐校园，形成宽严适度的制度文化、团结和谐的组织文化、民主畅和的管理文化。可大力推进德育创新，构建新型的育人模式，促进学生的主动、全面发展。可大力推进教学创新，深化课堂、课程改革，实施科学的教学方法和策略，培养学生的创新精神和实践能力。还可大力推进科研创新，加强课题研究，以科研带教研，以教研促科研，提高办学品质和效益。以上十项创新内容在选择实施时要尽可能做到有所侧重，突出重点，防止全面开花，平均用力，更要防止只说不做，搞形式主义。创新是一个艰苦持久的过程，既需要敢为天下先的胆识和勇气，又需要脚踏实地、精益求精的认真态度和作风，否则“创新”和“特色”就只能是一句空话。

三是区域联动，以公平教育促均衡

要促进义务教育的均衡发展学校首先应在区域内实现教育公平。如学校本身教育不公平就不能全面实现义务教育的均衡发展。目前有些学校还存在着教育不公平现象。新修订的义务教育法明确规定“学校不得分设重点班和非重点班”，可有的学校在编班时仍以“因材施教”为借口按分数分设重点班和非重点班，教育资源配置不公平，让骨干优秀教师教重点班，为重点班学生提供优质的教育服务，反之对非重点班的学生则不够关心和关注，师资配备明显不足。这种按成绩分重点班和非重点班的“因材施教”是工业化时期工厂批量生产的状态，不符合未来知识经济对人才多元化的需求。还有很多农村学校设置“门槛”千方百计以不正当竞争占领了区域教育“制高点”拉开了学校间的差距。这些做法剥夺了大部分学生享受同等教育的权利和成长的权利，造成了学校内部教育的不公平。在教育评价上有些学校缺乏多元化、多主体、多层次的评价，采取一刀切的方法把学习成绩作为评价的唯一标准，实际上这也是一种教育不公平。要促进教育的均衡发展，学校必须从自身做起，跳出功利主义的泥淖，拒绝诱惑，顶住压力，按教育规律办事，认真落实义务教育法，规范从教，取消重点班，改革评价方法，尊重学生的成长权利，为学生提供公平的有利于发展个性特长的空间，全面提升学生的素质，以学校教育公平促进义务教育的均衡发展。