外资对廊坊市服务业发展的影响
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摘要:近年来,廊坊市服务业的规模和水平都得到了快速的提升,对本市服务业的发展发挥了重要的推动作用,增加了本市服务业增加值,提供了大量的就业岗位,提高了本市服务贸易的出口。廊坊市应进一步扩大服务业利用外资的规模,积极引导外资的合理流向,加强相关人员的培育和引进。
关键词:廊坊市;外资;服务业
一、廊坊市服务业利用外资现状
1.服务业利用外资总量不足,行业分布集中在二产。到目前为止,从企业数量分布看,第一、二、三产业分别拥有外商投资企业7家、367家和56家,分别占总数的1.6%、85.3%和13%。2008年新批外商投资企业项目合同中,第一、二、三产业吸收外商投资分别为1500万美元、67107万美元和29173万美元,分别占到全市总量的1.5%、68.9%和29.6%。外资到位前三位的行业分别是房地产业、电气机械及器材制造业和专用设备制造业。
2.服务业吸引外资增势明显。在今年上半年新批项目合同中,外资主要投向第二、三产业,投资额分别为8794万美元和10439万美元,各占到全市总量的45.7%和54.3%,第三产业利用外资增速加快。其中,投资额排在首位的是娱乐业。这些外资项目的设立和实施,将对廊坊市产业结构优化升级,转变发展方式,促进服务业发展发挥积极的拉动作用。
3.服务业利用外资的范围小、行业结构尚欠合理。支撑我市服务业外资的主要领域是房地产业、娱乐业等传统服务业。而涉及服务行业的其他37个门类的领域,如信息咨询、旅行社、法律服务、医疗、环境保护、广告、印刷、物流等众多行业,外资鲜有涉足。
4.服务业利用外资的环境有待进一步改善。目前,我市有些管理政策还不利于服务业扩大开放,服务业对外开放一定程度上受到政策环境、生活环境、社会环境和人才支撑等方面的制约。另外,我市服务业对外开放的时间较短,思路缺乏灵活性,观念相对落后。
二、外资对廊坊市服务业发展的影响分析
服务业利用外资提高了我市利用外资的水平,对我市服务业的发展发挥了重要的推动作用。主要表现在通过利用外资引进了大量的国外资金,弥补了我市服务建设软环境资金不足的困难;通过利用外资,引进了国外先进的技术、管理经验和管理人才,引进了按国际规则运作的竞争和经营理念;增加了财政收入,创造了大量就业机会。
1.对服务业增加值的影响
实际利用外资额单位为亿美元,服务业年增加值单位为亿元。在下面的分析中,我们将用FDI代表廊坊市外资额,单位为亿美元;用FW代表廊坊市服务业增加值,单位为亿元。
相关程度很大,其相关系数值为0.943,很大程度上加速了我市服务业的发展。
2.对就业影响
外资对现代服务业产生直接的就业扩大效应,主要表现为人力资源的本土化,即投资主体直接雇佣本地员工而非母公司的员工。从本土化程度看,目前在我市的海外公司在人力资源本土化方面都达到了较高的程度。在这些跨国公司中工作的本地员工己经超过其总人数的80%,沃尔玛(廊坊)公司的本地员工已经超过了90%,这为我市提供了大量的普通员工和高级经理人员的工作岗位。FDI对现代服务业产生的间接就业效应主要通过前后向的产业联系和促进本地经济的增长来间接创造就业机会。FDI带动的前向辅投资主要是指外资企业中间产品的供应商,而后向辅投资则主要指经销商、商和其他服务商。FDI通过前后向的产业联系间接创造的就业机会往往大于其直接创造的就业机会。我市外资企业现有从业人员76494人,占全市城镇从业人口的46%,同比增长19.4%。外资企业的大量引进,有效地缓解了我市劳动力就业的压力,为营造和谐的社会环境做出了贡献。同时还提高了就业质量,外资企业一般很重视培养本地的技术和管理人员,这在很大程度上有利于我市就业人员素质的提高。
3.对服务贸易的影响
本地服务企业通过引进外资,学习外资企业先进的经营理念和管理模式,不断提升自身的比较优势和竞争优势,实施“走出去”战略,对外工程承包和劳务输出也取得了一定成效。2008年全市加工贸易出口4.7亿美元,同比增长35.8%,远远高于一般货物贸易的出口速度。根据《2009年廊坊国民经济月报》(第五期)统计数据,廊坊市4月止累计利用外资30736万美元,累计同比增长108.3%,增速位列河北省11个市区的第一,同期出口总值40152万美元,增速位列河北省首位。
三、利用外资发展服务业的对策建议
1.进一步扩大服务业利用外资的规模,大力发展服务贸易。从国内环境看,我国加入WTO服务贸易领域开放所做出的承诺,涵盖《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个,涉及总共160个小类中的100个,占服务部门总数的62.5%,承诺的开放程度接近发达国家。从国外发展趋势看,国际服务业通过项目外包、业务离岸化、外商直接投资等方式,向新兴市场国家转移的趋势渐趋明显,世界范围内流向服务业的投资已经占国际直接投资的65%左右。跨国公司投资在华投资重点已经从原来的加工组装环节发展到价值链两端。以知识为核心要素,以提供高附加值、高层次、知识型的生产和生活服务为主要特征的现代服务业,成为当前吸引外资的新热点。从我国沿海服务业发展较快的地区情况看,发展服务业除了要靠有关的政策体制环境、人力资源、资金、技术外,最有效的办法就是开放。服务业开放程度越高,服务业发展得就越快。因此,抓住国际服务业资本加速转移和我国服务业对外开放进一步扩大的有利时机,积极鼓励外资投向服务业,大力发展服务贸易,是我市加快服务业发展的重要途径和突破口。
2.积极引导服务业外资的合理流向。目前,对我市第三产业的外商直接投资主要集中在房地产业、商业和娱乐业等劳动生产率大、投资利润率高、市场潜力巨大的服务业部门。而对于金融业、卫生体育和社会福利业以及教育和文化艺术等部门的投资却鲜有涉入。另外,我市生产的市场交易化程度还比较低,许多企业还习惯于自给自足的服务方式,没有在市场购买服务的传统,导致生产业的发展缓慢,没有形成完善的生产者服务市场体系,对我国制造业的战略升级和产品竞争力的提升形成了严重的制约,需要引进外资加快现代生产业的发展。因此,我国在制定各服务行业的引资政策时应有所侧重,要在产业政策上合理引导和安排服务业的外商直接投资,要把利用外资和服务业结构调整结合起来,引导外商投资更多地流向一些薄弱的服务业部门,优先发展现代生产业;要使外资服务业的地区分布、投资规模、持股比例等与我国国民经济发展需要以及其它产业的发展相协调。对资本密集型服务业应有步骤、有计划地逐步放开;对知识密集型生产业可适当放宽持股比例,有助于先进服务技术的扩散和传播,加快相关制造业的发展;而对于国内发展相对成熟的服务业,可加大对外资开放的力度,促进行业的充分竞争以提高服务的档次和水平。因此根据本市的区位、资源以及在生态系统的核心地位,建立起各类资本进入的有效机制,引导FDI重点投入信息、技术等高科技含量高的行业,旅游业和科教事业中,使得这些行业能持续地获得经济增长,为本市发展注入内在的资本动力。从目前服务业外商直接投资的内部结构来看,本市服务业利用外商直接投资主要集中在房地产业、交通运输、仓储和邮电通信业、批发零售贸易、餐饮业等传统服务行业,在金融保险业、科学研究和综合服务业、信息传输、计算机服务和软件业等资本技术密集型的行业,利用外商直接投资所占比重则相对较低。而这些资本技术密集型行业正是中部地区急需外商直接投资的行业,也是中部地区相对比较薄弱的服务业行业,所以,本市应该加大对这些资本技术密集型行业的引资力度,以增强服务业外商直接投资对服务业经济的增长效应。
3.加强人才培育和引进。跨国公司在进行国际投资区位选择时除了高效、低成本的基础设施外,一个重要的基本条件就是是否具有受过良好的高等教育、技能优秀的劳动大军。目前,我市服务业从业人员的服务技能参差不齐,专业素质低下,整体服务意识较差,服务质量亟待改进,这对于吸引外资,参与服务业国际分工有着不利的影响。要抓住服务业国际化所提供的历史机遇,引进更多的外资,我市需要采取切实措施来加强人力资源开发和培养力度,加强本地人力资本投资、提高劳动力素质,为服务业的加快发展营造人才基础和优势。一方面应广泛引进国内外的专业人员提升国内服务行业的专业性和技术性,同时加强对专业人才的培养和教育,使他们尽快熟悉国际市场和规则,努力和国际现代服务业接轨。