秦皇岛城镇水污染问题及对策

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[摘 要]秦皇岛市位于河北省东北部，东北接辽宁省绥中县，西北临河北省承德市，西靠唐山市的滦县、迁安，南临渤海。秦皇岛市下辖海港、北戴河、山海关三个城市区和抚宁、昌黎、卢龙、青龙满族自治县四个县、75个乡镇、18个街道办事处、2287个村民委员会。人口280.54万，其中农业人口162.81万，全市耕地总面积18.20万公顷，农作物总播种面积21.29万公顷[1]。

秦皇岛作为旅游城市，城镇水环境保护方面确实做了不少工作。比如“十一五”期间[2]，我市实施了“七河”及“六河”污染综合整治方案，山海关区、抚宁县、青龙县、卢龙县、昌黎县5个污水厂全面投入运行。处理能力达到45万吨/日，处理率达到92%。到“十一五”末，我市水污染问题得了环境缓解，但是仍然还存在许多亟待解决的问题。

本文阐述了秦皇岛城镇水资源污染现状，分析这些问题的原因，同时提出一些解决污染问题的对策。

[关键词] 秦皇岛 水污染 问题 对策

中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：

1、秦皇岛城镇水污染原因

秦皇岛市城镇水资源污染主要包括工业废水污染，养殖业污染，地下水过量开采、沿海地区海水倒灌等三个方面。

1.1城镇布局不合理，城镇治理措施跟不上

秦皇岛市自党的十一届三中全会以来，特别是1984年被国务院批准为沿海开放城市以来，在改革、开放方针指引下，社会经济环境发生了巨大的变化。一是城镇规模迅速扩大，人口迅速增长；二是工业产业结构发生了巨大变革。由轻工业逐渐向重工业转化，目前秦皇岛工业主要以建材、化学、金属压延及制品为主。城镇尤其是乡镇企业，一方面是快速发展，另一方面存在缺乏总体规划、设备简陋、工艺落后、资源浪费、污染环境等问题。为了支撑迅猛发展经济，水资源的开采量已达到每年8.9亿立方米，城市用煤总量每年590.18万吨，工业及民用燃料油总量达到每年33.21万吨。由此，导致一系列的水环境问题。而由于城镇基础薄弱，相应的处理设施建设不完善，产生的废水不能得到及时有效的处理，进一步加剧了城镇的水污染问题。

1.2 工业废水污染

城镇经济尤其是城镇工业企业的发展给城镇带来了可观的经济效益，同时也带来了一系列的环境问题，水污染问题是最突出的一个问题。秦皇岛市城镇主要工业废水污染主要有淀粉废水污染、造纸废水污染、选厂废水污染等。粉丝废水污染集中在昌黎安山镇、龙家店镇、卢龙县木井乡等生产厂集中的村庄；造纸废水污染主要集中在抚宁县留守营镇、昌黎朱各庄镇；选厂废水污染主要集中在卢龙县和青龙县几个乡镇。

1.3养殖业废水污染

随着城镇经济的发展，使得养殖业由传统的家庭副业转化为规模化，大型化的养殖产业。养殖业废水污染在农村普遍存在。秦皇岛卢龙的燕郊镇、昌黎的刘台庄镇、荒佃庄镇等地区的养殖业发展集中且规模较大，这些地方养殖粪便么有集中有效的处理方法，一旦粪便处理不及时，雨季来临时粪便就会雨水在街道漫流，污染地表水，渗漏地下就会污染地下水。

1.4地下水过量开采，海水倒灌问题存在

地下水的过量开采已使生态遭到严重破坏。如自1972年以来，昌黎县地下水位下降了350厘米，平均每年下降15.9厘米；抚宁县地下水位下降了320厘米，平均每年下降14.5厘米。并且在抚宁枣园水源地周围、昌黎县城周围、海港区城区范围形成了地下漏斗。在滨海区由于地下漏斗的形成导致了海水倒灌，使地下淡水受氯离子的污染。沿海地区如昌黎大蒲河镇、茹荷镇，抚宁留守营沿海地区，主要因地下水超采，引起海水倒灌所致。同时由于滨海旅游业的巨大发展，南戴河、黄金海岸两个旅游区生活污水的排放，使地下水受到污染，大肠杆菌已严重超标，成为严重的生态问题。

1.5城镇环境保护基础薄弱，人民环保意识薄弱

虽然随着我省及我市生态环境保护工作的不断深入，特别是“两个环境”建设工作的开展，城镇环保工作也有一定效果，但农民受教育程度普遍较低，并且一直沿袭多年来的陈规陋习，环保意识薄弱，环保知识匮乏。同时由于农村经济发展水平有限，导致农村环境保护缺乏资金投入。

3、应对措施

针对秦皇岛城镇存在的水环境问题，以及秦皇岛的实际情况，提出以下几种解决对策：

1、统一规划，合理布局[3，4]

对于蓬勃发展的城镇，尤其对城镇居民区、农业区、工业区等不同区域政府和有关部门统一规划，合理布局。利用本地区自然优势，因地制宜的发展好地区的农业、工业。对于污染严重，产值小的“十五小”企业要坚决取缔，对于污染获少污染的工业及农副产品加工业要大力发展。同时增加高新技术产业比例，促进城镇企业工农业结构化、产业化不断优化，协调发展。

2、推广资源节约型技术，实施农村清洁工程建设[5，6]

农业生产过程中应尽量不用或少用农药、化肥，鼓励施用天然肥料或植物性农药。提倡合理施肥，提高农药的利用效率。大力推广增产、节水灌溉、水肥一体化、病虫害综合防治等标准化生产技术，改变粗放的农业生产方式，逐渐发展科技为主，密集型的生态农业，有效避免了浪费，达到节能减排的目的。 为了改善城镇生活生产水环境，从根本上解决水污染问题，实施农村清洁工程，可以从典型村做起，选取有一定经济基础、工作基础的城镇，应用清洁生产技术，推进循环农业和现代农业发展，以成功事例为范本，在全市城镇逐渐推广。

3、多举措解决水污染问题

解决污染问题一是通过完善政策法规。制定适合我市情况的地方法规，出台加强环境质量监督与管理的政府章程，建立健全政策法规体系。二是完善废水排放及污水处理系统。资金主要以政府为主，地方政府应逐渐加大环保投资，确保财力向环境保护和监管能力建设倾斜，同时拓宽融资渠道，适当吸收民间资金和国外资金投入，推进污染治理市场化进程；吸纳各方有经验的技术工人，加大操作人员的技术培训；三是针对不同类型的废水做好污染防治工程。对于畜禽养殖业，要科学规划，优化调整养殖业布局，大力推行农牧结合和生态养殖模式，鼓励养殖小区专业户和散养户统一收集、统一处置、统一整合利用。对于城镇工业企业，要坚决取缔污染严重的“十五小”企业，尽量在城镇设置开发园区，同时配套相应的污水处理设置。

4、加强宣传发动，增强参与意识

对于所有的民众，结合秦皇岛新农村建设的要求及特点，围绕各城镇环境综合整治的目标和任务，利用多种途径，例如媒体、宣传册等方式对民众进行宣传，提高民众的环保意识，逐渐形成人人参与、人人珍惜环境、保护环境的良好氛围。对于相关监察部门负责人，应定期培训和审核，掌握最新环保动态。对于企业法人，可以通过定期举办讲座的形式，聘请专家讲授专业知识，目前其在环境保护工作中的职责，同时掌握最新的污染治理措施。

参考文献

[1]秦皇岛市统计局. 2010秦皇岛市统计年鉴

[2] 秦皇岛市环境保护科学研究所. 秦皇岛市环境保护十二五规划. 2011

[3]张小青，黄秋如.论农村城镇化进程中的环境问题及其对策选择，生产力研究，2004（10）

[4]陈顺平，傅桦.小城镇建设中的环境问题及其对策，首都师范大学学报，2006（03）

[5]刘荣志，孙好勤，邢可霞.实施乡村整洁工程建设资源节约与环境友好型新农村[J].农业经济问题，2007（12）：103- 105.

[6] 薛全福.我国农村环境污染现状与控制对策[J].科技创业月刊，2008（10）：79- 81.