法律救助:让他们活得幸福而有尊严

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【区长访谈】

奉贤区残疾人法律服务工作是我们在新时期对维权工作的一种探索，也是将维权工作前置到残疾人身边的一种处理模式的研究。可以说，三年来，我们的探索取得了一定的成效，全区残疾人无集访、闹访现象。但是，随着经济体制更深层次的发展，残疾人对社会认知程度的提高，对维权工作提出了更高的要求。因此，奉贤区将在“十二五”期间，进一步加强残疾人维权服务组织网络、法律援助服务网络和法律联络服务网络的建立和健全。大力宣传普及以人道主义、人权保障为核心的新残疾人观，提高全社会依法保障残疾人合法权益的意识，把对残疾人的广泛同情和慈善意识，上升到认识和维护残疾人不可剥夺平等权利的人权保障的高度以及全面正确看待残疾人、将残疾人作为人力资源来看待的意识。

奉贤区现有持证残疾人14324人，占全区总人口的2.75%。“十一五”期间，奉贤区倾心服务残疾人，倾力提升残疾人幸福指数，围绕残疾人社会保障体系和服务体系建设，为残疾人办了一系列看得见摸得着的实事。

“康复”：建立残疾人康复服务机构6家，残疾人康复站22家，残疾人康复点50家，精神病人康复机构“阳光心园”13家，开展康复服务67982人次。

“就业”：有就业愿望且有劳动能力的残疾人就业率达到97%。

“维权”：在全市率先建立“残疾人法律服务工作联席会议制度”，成立了区残疾人法律服务中心和13个镇（开发区）残疾人法律服务工作站。

社区建设：建立251个村（居）委残疾人协会，落实251个残疾人活动场所；建立13个镇（开发区）残疾人文化艺术队；开设盲人有声读物阅览室；建立志愿者服务队伍105个，共有志愿者427名。

“医”：29472人次农村残疾人参加农村养老保险和合作医疗；2213人次残疾人获得住院补贴和商业保险理赔金。

“食”：16000多人次获得节日帮困；811户多残家庭获得专项救助。

“住”：517户家庭获得危房改造和住房修缮。

“行”：完成公交汽车站的无障碍改造，设置残疾人专用停车位6处，为156名重度残疾人辅助器具适配进家庭进行了无障碍改造，开展无障碍“三点一室”建设53个。

“教”：全区视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率分别达到95%以上；帮助3240名残疾学生和残疾人家庭子女完成学业。培训残疾人5035人次；862名智障人士在“阳光之家”活动中全面提升了融入社会的能力。

为残疾人维权的“法律救助”

当残疾人的生活水准随着社会经济的发展而日益改善和提高时，他们的幸福指数就会逐渐上升；同样，当残疾人的合法权益得到维护的同时尊严也得到了维护，他们就活得更有幸福感。作为社会弱势群体中最为困难的群体，许多残疾人一旦遇到纠纷，就面临咨询难、请律师难、打官司维权更难的局面。他们渴望法律援助，渴望得到公正维权，渴望获得尊严与幸福。

在奉贤，残疾人这一渴望得到了实现。早在2008年，奉贤残联想残疾人所想，思残疾人所思，联手区法院、区司法局，在全市率先推出残疾人法律救助新举措，通过建立“一个机制、两大服务机构、三大绿色通道”，为残疾人维权提供了坚强后盾。

一个机制――区残联会同区法院及司法局成立“残疾人法律服务工作联席会议制度”，定期召开会议，共同研究新问题，商讨疑难案件解决方案。

两大服务机构――建立区残疾人法律服务中心及13个镇（开发区）残疾人法律服务工作站。

三条绿色通道――为残疾人提供法律援助服务的绿色通道；为残疾人设置调解纠纷的绿色通道；为残疾人设置民事裁判的绿色通道。

具体做法是，区司法局在调解涉及残疾人民间纠纷时，实行“四优先”，即在2个工作日内优先受理，在5个工作日内优先调查，在15个工作日内优先调解，达成协议后优先当即履行。

区法院对残疾人涉诉案件，实行“三快、三上门”，即快立、快判、快执行及上门受理、上门开庭审理、上门送执行款（物）。

其间，累计受理来信来访151件，办结率100%，无一例越级上访和集访事件。

一个求助电话了却烦心事

“想不到，一个求助电话就解决了困扰一年多的烦心事。更令人感动的是，所长还专程上门送钱款。”当记者随同残联及司法干部来到家住南桥镇江海二村的胡女士家时，她一脸灿烂地连夸残疾人的法律救助。

胡女士因患小儿麻痹症落下了肢体残疾，丈夫也是残疾人。这几年，政府给予她家低保补助、生活补助、重残无业补助、女儿上大学的春雨助学补助，加上区残联新推出的一户多残补贴等，还有逢年过节各单位的慰问，每年也有2万多元钱可维持日常开支，生活不再愁，但最怕的是遇到纠纷咋解决？

1999年，村委搞土地30年承包制时，胡女士的父亲经公证确权承包了7.5亩土地，后其土地由生产队集体流转，每年底村委按所承包的面积发放土地流转费。2008年底，村委以胡女士及其女儿户口已迁出、其父已故等为由，扣除了胡女士家5亩承包田的土地流转费。胡女士对此深感委屈，认为村委会损害了她的权益。为此，她坐着轮椅多次到有关部门反映，要求解决此事。

去年10月，奉贤区残联干部上门发联系手册，胡女士仔细查看有关法律救助的内容后，就赶紧打电话求助。南桥司法所立即开展深入调查，核准其反映的问题确实存在后，司法所又会同有关部门进行协商，要求村委会按照土地承包法及公证文书规定，对胡女士土地承包经营权流转费问题进行妥善处理。通过协商，村委会同意将胡女士2008年的土地流转费恢复至原承包土地面积7.5亩，增补不足部分。

考虑到胡女士行动不便，所长姜岳华专门到村委会替胡女士领取了增补款，并送上门，还特意关照，需要法律救助，随时找司法所。姜所长的一番嘘寒问暖，不仅化解了胡女士对村委会的不满情绪，更使残疾人的心灵备感温暖。

法院绿色通道解决燃眉之急

年近70岁的王阿婆，常年瘫痪在床，生活不能自理。丈夫移情别恋，三次向法院提起离婚诉讼。法院在确认王阿婆与丈夫分居长达5年，夫妻感情确已破裂之后，最终判决同意离婚。按照无过错方和保护妇女合法权益原则，结合被告身体状况，法院依法对夫妻共有财产进行了合情合理的分割，其中将原告名下股票账号内的资金余额和股票也判给了被告王阿婆。

想到自己病残就被丈夫遗弃，王阿婆伤心至极。在离婚后不久，她病情加重住进了医院。住院治疗一年多后，花去了一大笔钱，病情不见好转。医生告之要换肾，但王阿婆身边已无钱，只有前夫名下的股票。

去年5月王阿婆在他人的指点下，将价值1.省略