新宾县上夹河镇总体规划探析

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【摘要】：上夹河镇总体规划注重协调区域发展，，梳理交通网络构架，改善居民居住环境，突出地区风貌特色，通过划定镇域空间管制区域，以加强上夹河镇规划建设和组织管理，促进城乡经济、社会、环境协调发展。

【关键词】：上夹河镇总体规划

在城乡一体化发展的国家战略背景下，新宾县上夹河镇面临着一轮在区域整合基础上的快速发展的机遇，如何根据自身特点，依托自身旅游资源与满族风貌特色等优势，实现在区域中产业地位的提升，实现基础设施一体化，成为别具一格的城镇特色，是上夹河镇首要思考并解决的问题。

一、概况分析

（一）背景分析

随着经济的迅速发展，特别是按照科学发展观的要求，辽宁省区域发展总体战略布局基本形成6个各具特色的主体功能区，即辽宁中部城市群老工业基地调整改造重点区、辽南沿海（辽东半岛）外向型经济重点发展区、辽西滨海走廊石油化工发展区、辽北高效农业和农产品深加工发展区、辽西北生态整治与脱贫致富区和辽东生态屏障建设保护区。上夹河镇地处抚顺市新宾县，伴随城市化进程的加速，上夹河镇力争建设成为基础设施完备、功能完善的城镇，逐步实现农村工业化、农业现代化、经营市场化、生活社会化、城乡一体化的新格局。

（二）区位分析

新宾满族自治县地处辽宁省东部山区，归抚顺市管辖。东与吉林省通化市、柳河县搭界，南与本溪市、桓仁满族自治县为邻，西与抚顺市相连，北与清原满族自治县毗壤。介于北纬41°14′10″至41°58′50″，东经124°15′56″至125°27′46″之间，属于长白山支脉延伸部分，地势由东北向西南倾斜，平均海拔492米。

上夹河镇位于新宾满族自治县西部。距新宾城57公里，西距抚顺67公里，东部与木奇镇接壤，西部与南杂木镇接壤，南部与抚顺县汤图乡为邻，北部与清原县苍石镇毗邻。

二、规划指导思想

1、贯彻党的十七大精神，以小城镇为建设目标，全面建设小康社会。创造良好的城镇经营和生产环境，全面提高综合经济实力和人民生活水平。

2、以第一产业为基础，大力发展旅游业等第三产业，实现产业协调发展，提高经济总量，建设现代化新型小城镇。

3、提高中心镇区的基础设施配套水平和建设标准，改善生态环境，提高城镇可持续发展的能力。增强城镇的辐射力及聚集效益，。

4、完善社会服务设施，丰富文化内涵，建设文明文化城镇。

5、做好大伙房水库水源保护区生态环境保护建设，突出重点。

三、镇村体系规划

（一）镇村体系现状

上夹河镇辖上夹河、河西、古楼、胜利、腰站、五龙、马尔墩、大堡、南嘉禾、徐家、吕家等11个行政村25个自然屯，总人口16825人。镇政府所在地位于上夹河村。

上夹河镇的经济实力在近几年虽有较大的提高，但是其辐射影响却不是很大；城镇规模小，较分散，没有形成集聚核心，很难起到带动镇域经济全面发展的作用。城镇还面临着尽快改变职能、加强综合实力、快速稳步发展、建设现代化镇的重大历史任务。

（二）镇村体系规划

城镇空间结构主要是指其在区域的空间布局。城镇的发展，应做到点、线、面（片）相结合或点、轴、群、带相结合。以此确定“一心三点，两轴四片，一带”的空间结构发展。

一心三点：以上夹河为城镇中心，以胜利、马尔墩、徐家三个中心村为辐射点带动整个镇域发展。

两轴四片：上夹河镇现状各村主要依托交通线发展，通过公路交通运输干线，将各个村和城镇相互连接起来，起到沟通城镇间的联系和促进地区社会经济与城镇发展的轴线作用。由上夹河镇中心，胜利、马尔墩、徐家三个中心村一心三点带动形成的中、西、东、南四片经济区。

一带：以大伙房水库水源――苏子河为主线形成生态景观保护带。

（三）建设用地规划

现状建设用地有上夹河村、腰站村、西岗、赵家堡子、赵家西山、道石沟里、道石沟外、南岔沟、南沟、黄沙汀以及抚矿林场的场站建设用地。

规划区规划建设用地包括规划镇区，腰站村和抚矿林场的场站建设用地。其中上夹河镇区建设用地为86.19公顷，腰站为13.40公顷。镇区用地性质参照镇区建设规划，腰站村用地性质分为居住用地，部分管理、商业、市政设施用地。

四、镇区建设规划

（一）城镇性质及规模

1、城镇性质

辽中旅游区重要城镇，以旅游服务业、农产品加工业为主导产业的满族风情特色小城镇。

2、用地规模

上夹河镇镇区现状城市建设用地77.5公顷，人均城市建设用地为170.97平方米。规划远期（2030年）用地约93.19公顷，人均103.54平方米。

（二）用地范围及发展方向

1、用地范围

本次规划的城镇规划区西部界限到腰站以东，东部界限到抚通高速以西，北部界限到202省道与抚通高速交叉处，南部界限到苏子河，总面积约1.41平方公里。

2、发展方向

通过对用地现状及周边交通、产业等的综合考虑，镇区发展方向为“控制东、南部，向西、北两面发展”，依托202省道发展根雕特色产业区。依罕王路发展新兴居住区。从形态学方面考虑，节约用地，减轻管线的铺设和基础设施的负担，同时也有利于交通组织。

（三）用地布局规划

1、居住用地布局规划

镇区居住用地由规划保留和完善发展的现状居住用地和规划新布置的居住用地组成。规划保留和完善发展的现状居住用地主要是旧镇区和近年建设的居住片区，保留原有的商住建筑底层商业网点，并对重点地段进行改造。新居住区主要布置于镇区中部和西部新开发地段。

2、公共建设用地规划

公共建筑用地的建设首先必须保证镇区范围内居民与企业的服务需要，同时，考虑到上夹河镇现有的工业基础以及今后其它产业扩展的可能性，应考虑相应的区域设施建设。

公共建设用地包括行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸设施等各类设施用地。

3、生产设施规划

基于原有工业基础薄弱、配套设施不完善的情况，重新调整工业用地布局，飞地型发展，并沿旧沙路置防护绿地。基本以一、二类污染小集约化程度高的工业用地为主。

（四）道路交通规划

1、对外交通规划

根据上夹河镇经济和社会发展趋势，充分发挥公路的作用，提高镇域内公路总里程，提高道路技术等级，以适应镇内交通的增长，形成以上夹河镇为中心，辐射各个市县以及镇域内各村的密度合理、等级较高的公路交通网络。

2、道路系统规划

镇区路网采取综合用地布局与交通规划相结合的方式，形成密切联系又相对独立的新老镇区组团式道路网结构，以满足步行、公交和防灾救护等功能为主，通过合理功能布局和合理有效的交通组织，布置完善的路网及设施，避免大拆大建式的道路拓宽对镇区格局的整体影响。

四、综述

上夹河镇总体规划是其发展的战略纲要，涉及上夹河城镇未来发展的目标、方向、任务、措施和步骤。而建设规划的付诸实施是一项长期而艰巨的工作，涉及面广，综合性强，在制定和实施过程中会遇到政策、体制、资金、人才和许多意料之外的新情况、新问题，必须加强城市规划的技术深化工作，健全法律、法规，完善城市规划管理体制，保证城市总体规划顺利实施。

参考文献：

1、陈小韦 浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题 《山西建筑》 2008 第33期

2、郭庭良 马娟 小城镇总体规划的认识与实践 《城市规划》 2003 第9期 -

3、陈志诚 侯雷 兰贵盛"城乡统筹发展"与小城镇总体规划的应对 《规划师》 2006 第2期

作者信息：

冯丽，女，河北省临城县人，1986年8月出生，现工作于邢台市建筑设计研究院，助理工程师。： 女 ，沈阳建筑大学 ，城市规划硕士。武毅娜： 女 ，河北省城乡规划设计研究院 ，城市规划师。