城建工程项目成本控制探讨

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摘要：城建工程施工中，很多问题的存在严重影响着城建工程项目成本控制工作的顺利开展，要分析这些问题的产生原因，并且采取有效的措施加以控制。

关键词：城建工程；成本控制；问题；措施

中图分类号： F406.72 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着市场经济的不断发展，越来越多的建筑工程在建设，对建筑工程进行管理中，建筑工程成本管理是一项应加深研究、重视合理性、有效性的工作，其中的工作内容随时都会发生变化，工作的过程中可能出现的意外情况更是让人始料不及。许多工程建设项目在施工建设的过程中，成本控制如不到位，致使施工建设的成本相对较高，对企业的经济效益产生了一定的影响，不利于施工企业的可持续发展。成本控制是一项应加深研究、重视合理性、有效性的工作，一个工程能否顺利进行，很大程度上取决于这个工程的成本控制是否到位。因此，没有一套科学合理的、完整的工作计划就无法协调好工作内部的变动，在工作中也会走很多弯路，导致工期的延长，致使企业受到不必要的损失。其成本控制是以工程实际情况为依据，使工程施工期限缩短、节约各项资源的合理化控制手段，是更加科学，更加进步的体现。

一、城建工程项目成本控制的重要性

我国建筑工程作为城市建设中的一个重要组成部分，它是确保城市的经济发展和城市的正常运转，所必不可少的基本条件以及物质基础，许多建筑工程正在紧张地施工建设中，还有很多建筑在等待审批和开工。 然而，与这种繁重工作任务不相称的是，建筑工程项目成本控制方式还很落后，属于粗放式控制模式，这种控制模式的不足主要表现在因为大意而耽搁工程进度、难以准确控制阶段成本、建筑工程事故容易发生。

任何一个施工企业都是努力想要实现自身经济效益的最大化。对于施工企业来说，它的控制工作就是运用科学合理的控制手段，最大程度地降低工程成本，获取最大的经济利润。所以越来越多的企业都形成了加强成本控制、减少不必要支出和增大利用效率的经营策略。

二、城建工程项目成本控制中存在的问题和产生原因

1、城建工程项目成本控制中存在的问题

（1）没有全面成本控制

建筑施工企业往往过于重视建筑生产成本，对于建筑施工全过程的成本控制缺乏必要的重视。项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到项目组织中各部门，与每个职工利益密切相关，需要大家共同关心。在企业生产活动的各个环节，影响项目成本的因素很多，包括经营开发、生产要素、技术力量、工序安排、施工进度、安全质量控制、环境保护以及信息沟通系统等，任何环节失控都会影响成本。，成本控制体系应该覆盖所有发生费用的环节，特别是对成本影响大的技术、安全、质量管理必须纳入成本控制。

（2）前期设计不完善及变更

工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅，其产生的原因主要有以下两种：首先，设计工作的深度不够导致设计漏项有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事：或者设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列设计内容，因此增加投资。其次，不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。

（3）成本控制方法和手段落后

项目成本管理主要是依据财务部门的决算报告，缺乏成本管理中的事前预测和过程控制，只能被动监督。从成本管理方法来看，事前事中和事后成本管理相互脱节。许多企业的成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析，缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏严格的事中成本控制和事后成本考核。一旦反映在财务账面上成本失控，已是既成事实，无法发成本管理的作用，不能及时收集、传递、处理、储存生产经营过程中出现的大量数据信息，不能及时准确的发现成本管理中所存在的根本问题及原因，难以对症下药，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

（4）建筑项目工程实施过程中施工方案变动

决策阶段的每一个环节对整个工程产生重要影响。如果决策存在不合理性、不科学性，建筑工程资金投入与控制就会产生矛盾，从根本上导致建筑工程成本投入失控现象发生。为解决此问题，需要从源头上进行控制，保证成本控制的科学性、合理性。

（4）成本控制意识薄弱

在建筑工程项目的实施过程中，施工人员往往只关心自己负责的那一部分内容，认为成本控制与他们无关，成本控制意识比较薄弱。例如，项目经理往往会觉得他的工作内容就是关注项目的质量是否得到保障、能否在给定工期内完成项目的问题以及项目资金是否到位的问题，而项目成本的控制则认为是项目当中负责成本控制的人员或者是财务部门的责任；技术人员则会认为自己的任务是解决工程项目当中的技术难题，保证技术的有效利用和工程质量没有任何问题；项目的实际施工人员则只关注项目的施工现场情况等。表面上看来，整个项目的施工分工明确、各司其职，但实际上并未将成本控制的目标分解到项目过程中的相关人员，缺少成本控制的责任，违背了项目成本控制的全员性原则。在没有成本目标的约束下，个人在项目施工过程中往往具有盲目性，缺乏主动进行成本控制意识，从而造成项目成本管理的无序、矛盾，使项目成本控制失效。

2、城建工程项目成本控制中问题产生的原因

（1）认识上存在误区

城市施工企业的成本控制意识不强，主要体现在施工企业领导层对于成本管理重视程度不高，对于各种施工经营决策缺乏理性思考，导致成本增加。施工人员对于施工项目成本管理同样也是马马虎虎，成本管理问题百出。长期以来，施工企业认为项目成本管理是财务或经济管理部门管的事情，简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员，实际上成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员，实施过程来实现，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。

（2）不能严格遵守施工管理程序 第一，施工管理中，存在着先开工后报告的现象。某些施工单位习惯于传统的做法，工程开工前不打开工报告；或边施工边打开工报告；或提交开工报告后未经批准便施工，严重违反了施工监理程序。第二，先检验而后有检验申请报告的现象时有发生。有的承包人没有施工程序的概念，加之有些监理责任心不强、监督管理不严，使得承包人没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，违反了施工监理的正常程序。

（3）企业自检环节薄弱 企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经承包人自检以及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些承包人的质量保证体系并不健全，自检人员配备不足，自检机构形同虚设，不能发挥应有的作用。承包人不先自检而直接报监理检查的情况时有发生。

三、城建工程项目成本控制的有效措施

1、加强过程控制

项目内部管理不善，特别表现在合同管理薄弱，如内部承包合同签订不及时，劳务分包、租赁、大宗采购合同审批不严格，执行不严肃，过程控制的台帐、资料不健全，结算依据不足，分析不重视，不能及时防范经营风险。同时，财务管理对项目成本管理力度不够，对一些工期特别紧张的“短、平、快”项目不能真正地贯彻落实各项管理制度，导致项目成本管理流于形式。 在保证安全、质量的前提下，控制工程成本。防止单纯的为了成本目标的实现，降低工程质量，安全措施不达标。项目部要树立安全、质量就是效益的大效益观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对事故的多发区域时刻监控。要严格执行对事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的安全、质量意识。

2、做好成本风险控制

能否有效地控制风险对项目成本的影响巨大，因此，全面识别项目经营风险，采取有效的防范措施，对项目成本管理意义重大。在项目成本管理过程中，不仅要重点抓好成本目标的控制，也还要做好成本风险方面的管理与控制。与业主合同履行方面，施工前，要认真解读投标文件及业主合同书，充分理解合同条款包含范围及涉及的内容，过程中要及时掌握各级相关单位的有关政策、法规，严格按照合同条款规定办事，有效规避合同风险，避免有支出无收入现象的发生。项目部合同管理方面，要严格执行合同评审程序，对签订合同单位的信誉、人员素质、设备投入等要进行详细的评审，避免由于能力不足对施工生产造成影响，从而增加项目经营风险;其次，要对合同条款进行认真评审，施工项目包含内容、施工环境、气候条件、风险承担范围等条款要翔实明确，最大限度地降低合同潜在风险，减少合同风险对成本目标控制的影响。

3、从直接费和间接费控制成本

（1）材料费的控制。公路施工中材料费占工程比重较大，在成本控制中具有举足轻重的作用，有较大节约潜力。首先货比三家，保证质量的前提下，择优购买；就近购料，合理组织运输，降低运输成本，加强现场管理和规划，减少二次搬运；根据工期合理确定进货批量与批次，降低材料储备和减少资金占用；确定材料消耗量，防止损耗、超耗和浪费，限额领料；特别控制好钢材、水泥、沥青三大材料。 （2）机械费的控制。项目部根据工程规模大小，质量、进度的要求，合理配备施工机械。对于外租机械设备，分别采取台班、工作量或包月等不同的租赁形式租用。按油料消耗定额进行抽查。减少机械、机具的闲置；建立日常保养和检修制定，确保机械设备的完好，杜绝事故的发生，努力降低机械使用成本。 （3）人工费用的控制。对于人工成本的控制，主要从用工数量方面来控制，应本着既满足施工需要，又例行节约开支的原则。以给予施工方便为前提的一些安排，但是这些安排必须要具有科学性，因为如果现场的布置安排不当，会造成许多不必要的人力和物力的浪费。工效挂钩的用工机制，做到事事有人做、人人有事做，严格控制非生产人员的数量比例。 （4）对其他费用支出的控制。控制好管理费用的开支，实施好项目经理审批制度和财务审核制度。另外，项目经理部应该做好内部竞争和制定相应的奖惩制度，加强施工合同管理，避免因业主索赔导致额外损失。

4、从施工工艺、工序上控制成本

结合工程任务的实际情况，通过合理组织施工队伍，以施工队或班组为最基本的核算单元进行优化组合，积极提出合理化建议活动，优化施工方案等来改进施工方法，充分调动挖潜降耗的积极性从而提高劳动效率，达到控制和降低成本的目的。

5、加强合同管理：目前整体上施工单位合同管理意识淡薄，签证、变更和索赔都不能按时办理，采取竣工决算时一次办理。由于时间太久、甲乙双方原因影响工期质量、当事人调走等原因造成大量扯皮事件的发生，从而影响了成本控制目标的实现。应从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。

6、从质量、进度上控制成本

在施工过程中，正确处理质量控制、进度控制与成本控制的相互关系。三者是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都会引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。加强工程质量检验，杜绝工程质量事故发生；合理安排制定进度计划，有序均衡生产在合理利用资源的前提下，保证工期，降低成本。

7、加强工程变更的管理

建设项目在实施阶段，会因为实际情况和设计阶段的不相符而发生变化，比如说在实际施工中，由于施工材料的市场价格有所上涨，超出了预算的标准，那么造价成本势必要上升；或者说在实际施工中，遇到了工艺方法的不相符，需要更换施工工艺和方法，这也会和预期发生矛盾，从而导致价格的变化。对工程变更和现场签证要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，尽可能将变更消灭在开工之前。对设计变更和工程洽商要进行有效控制，要重视方案优化，尽早发现问题，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，提前出具变更签证。尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

8、严格现场签证管理

建设单位应加强现场施工管理，监理，施工方要按图施工，严格控制变化谈判，材料代用，现场签证，额外用土和各种额外的费用预算，对哪些额外的必要的变更，应当要求先做预算后在使用，如果发生变更，就要及时准确的计算因为变更而发生的成本变化，及时里阿杰相应的费用额度，为了使项目成本减少，以避免事情积压成堆，对项目成本的不确定性要心中有数。建设单位代表在施工现场应监督施工方做好所有记录，特别是隐蔽工程记录和签证的工作，建设完整的隐蔽工程现场签证制度，做好隐蔽工程验收记录，认真严格控制每一个施工现场的隐蔽工程签证，在编制结算依据时要以有效签证后的隐蔽工程量为依据，减少结算时的相互推脱的现象。

结束语

城建工程项目成本控制的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的经营效益。对城建工程项目的各个阶段进行有效的成本控制可以减少不必要的开支，能够以最少的钱进行建筑工程项目建设。

参考文献

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