公路施工阶段工程费用的分析与监控
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摘要：随着我国经济的发展及综合国力的不断提高，公路工程已逐渐成为道路交通运输中不可或缺的一部分。如何对其施工成本进行合理的控制，实现低成本高质量、高效率是人们一直所关注的问题。
中图分类号：F540.3文献标识码： A 文章编号：
前言
在施工实施阶段，有许多方面影响工程费用的变化，既有前期工作，如设计、招投标阶段欠缺带来的因素，也有监理和施工单位管理和技术上的原因，还有气候、地质等条件引起的变化。因此，在施工监控时，要在认识影响工程费用变化原因的基础上，掌握工程费用变化的规律，主动预先监控，依靠业主和施工单位，做好工程费用的监控。
一、施工阶段工程费用的影响因素
1设计遗漏的工程项目
如增加软基处理;与主线相交的其他道路以及水利设施的连接,包括路系、水系的连接与完善;桥、涵进出口的处理和连接;与沿线主要城镇的连接,等等。
2设计不完善的工程项目
(1)设计的取土场只有表面薄层的土适合填筑路基,甚至设计的取土场为液限土、膨胀土等。
(2)利用方的土质不适合填筑而只得作废方,并且需要增加弃土场;路堑的路床土不适合路基要求,必须换填等。
(3)涵洞、通道及主线下穿的分离式桥的位置选择不当,例如地基软弱;与路系、水系连接不能满足正常的要求。
(4)互通式立交的间距过大或位置选择不当;互通式桥梁是上跨,还是下穿主线等。
(5)路肩采用与路面同样的水泥混凝土或沥青混凝土结构。
(6)边坡坡率及防护设计不完善,甚至由于开挖后坍方,造成土石方及边坡防护设施的增加。
(7)环保设施过于简单,费用偏低。编制概算时,地方材料单价调查不深入,概算单价偏低。
3新增的工程项目
这部分均是完善或优化设计造成,如增加互通式立交、服务设施和路面厚度等。
4招标时工程量清单的数量遗漏设计的工程项目与工程量清单的工程细目分类有很大差别,工程量清单遗漏较多。
5合同上的问题
在工程量清单的项目说明中,如有疏漏,则造成工程费用增加,如预制梁仅包括预制和安装费用,运输费用则没有涉及。
6征地拆迁的问题
由于征地拆迁的问题造成无法正常施工,甚至停工,承包人提出索赔。
7监理工作失误造成的费用增加如监理工程师向承包人提供了有错误的图纸(尽管是设计的失误);或下达的变更指令只列出变更项目和单价,没有列出变更金额,造成事后工程费用失控等。
8施工设计和工艺方面的原因
公路工程施工周期长,影响因素多,施工单位的技术、工艺对工程费用也有影响。如旱季施工采用的施工方法和工艺,在雨季不宜推广,有的还要作适当变更,从而增加了工程费用。
二、施工准备阶段工程费用的预控
1认真做好图纸的现场核对工作,纠正错漏
在施工准备阶段,监理工程师必须熟悉设计图纸,现场核对一些设计中容易疏漏的地方。监理工程师不但自己要熟悉和复核设计图,更要特别重视现场的调查和复核,充分发动和依靠承包人的积极性。对于一些工程费用可能变化较大的项目,例如挖方不能作为利用方而改为弃方或挖方路床要超挖换填时,监理不但要督促承包人深入调查和认真试验,还要独立抽检土质,这样做可为工程变更的决策提供可靠的数据。
2核实工程量清单中的工程数量
工程量清单的工程数量只是一个估算,如果设计遗漏较多,则清单的数量就难以作为费用控制的参照。在施工准备阶段,依靠承包人将所有工程项目分别列出工程量清单并汇总,并与合同中的工程量清单作对比,据此作为费用控制的参照。由于施工准备阶段,有些情况还不十分明朗(如深层的地质情况;旱季中对水系的调查还不准确等)。这时,汇总的工程量清单仍然是一个估计,但这种估计与设计数量更接近,可以作为工程量清单的初始状态,往后只要抓好工程变更的控制,则工程费用的控制就有一个较好的基准。
3报送工程分项的工程量清单
审批工程分项开工申请报告时,要求承包人报送该工程分项的工程量清单。这种做法是由以前的“干完了再算帐”,改为“算好帐再干”,这是进一步深化工程费用控制的有力措施。这样做,不仅有利于工程费用控制,也有可能克服过去施工完成后,计量还久拖不决的现象,从而加快计量支付的进度。
三、施工阶段工程费用的监控
1加强主动监控
主动细化和落实工程费用监控的程序和有关规定及要求。从施工准备开始,业主就要培训承包人和监理单位的计量支付人员,将计量支付的程序、规定和要求逐一说明。对易误解、易出错的地方要突出强调。如工程量清单说明、细目名称和包含的内容及招投标中有关计量的规定、要求等。
2建立健全计量工作岗位负责制
加强对监控人员计量支付工作的培训,特别要着重反复强调各级监理人员在计量工作中的责任和权利。对隐蔽工程要重点监督和检查,切实做好工程质量监控工作。
3主动做好协调配合工作
计量监控工作要主动与合同管理、质量监控、协调处等监控人员和业主管理部门配合。例如,当监理处下达了路基清淤填片石指令后,计量工程师应主动与承包人联系,清淤后及时测定清淤的范围和标高。又如当桥梁桩基由挖孔桩变更为钻孔桩,桥头引道填土为透水性材料等,监理人员均应主动加强与质承包人的联系,及时督促确定变更数量及质量要求。另外,要及时向有关监理人员、各级领导和承包人提供计量支付的信息,将计量的进度、存在的问题及时报告和反馈。
4加强旁站监控
对隐蔽工程和重要部位,要求加强监理人员旁站监控。对于工程变更,特别是隐蔽工程及重要部位的变更,如基础的加深、基础结构的改变,挖方段路床的换填、桥涵背填土材料的变更,往往涉及工程费用的较大变化,都要求计量监理人员现场收方,有些还要在收方前做一些预测工作。如桥涵基础的加深,雨季施工要求争分夺秒,计量监理人员应配合承包人及时现场收方,加强工程质量的监控。
四、工程项目竣工结算时的工程费用监控
1规范工程结算程序,加快结算进度
期中计量支付现已采用计算机管理,但由于同一工程项目可能存在很多不同的期次计量。虽有计算机汇总管理,但计算机的正确性,是依赖每次期中支付时输入数据的可靠性。因此,对于重计、漏计等,在计量的汇总中不易发现。所以,工程结算时,要在计量支付程序的基础上,补充下述工作。
(1)将每期计量支付,按支付编号汇总在一张表上,便于检查复核,纠正重计和漏计。
(2)将所有工程变更按支付编号汇总。
(3)将工程量清单的合同数量、设计数量、竣工数量按支付编号汇总对比。
(4)设置一个遗留工程清单(按支付编号),这是一个预估的清单,待遗留工程或遗留问题解决后,再予以修正。这个遗留工程量清单应与已审核的每期计量汇总在一起。
(5)将按支付编号的工程量清单转换至概算项目编号的决算表上(可先不考虑利润因素)。
2编写工程结算报告
要求报告中说明结算概况,分析汇总监理工程师签发指令的费用变更和非监理工程师签发指令引起的费用变更,以便分析结算与合同金额差异的原因。
结束语
根据公路工程实际情况,阐述公路工程各阶段投资控制的方式和作用,分析影响施工阶段工程费用的因素,提出施工准备阶段工程费用的预控、施工阶段工程费用的监控和工程项目竣工结算时的工程费用监控等措施,对指导公路工程建设具有现实意义。
参考文献
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