强化公路工程施工质量与安全管理的有效措施

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摘要：近年来在结合公路工程施工安全管理的工作实践中，越来越重视导致公路工程施工过程中的不安全因素，认真总结安全管理的特点与原则，重点从提高施工技术和安全管理监督检查体系的建立两方面提出保证施工安全、可操作性强，经过实践检验的有效控制措施和管理办法。

关键词： 公路施工 安全 管理

一、加强公路工程施工过程中安全管理的重要性

在当前我国的经济高速发展时期，城市化进程越来越加快，经济区域化发展的趋势越来越显著，对交通道路建设的需求也越来越高，作为最基础的交通工程，随着公路里程的不断增加，公路工程建设已经发展成为我国现阶段交通建设规划与实施的重要任务，与此同时，公路工程的施工质量与安全管理也被各级领导和相关部门高度重视起来。施工单位在施工过程中安全管理主要是及时发现，分析、控制工程施工过程中的不安全因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，对施工人员进行必要的有针对性的安全管理教育，加大培训力度，尽可能防止事故发生，避免不必要的伤害，减少不必要的损失。安全管理一定是施工过程中一切管理内容的重头戏，自始至终必须唱好，加强公路工程施工过程中安全管理工作是整个管理工作的重要组成部分，是保障公路工程安全顺利完成的前提。

二、公路工程施工过程中的不安全因素

公路工程不安全因素来自于多方面，其中公路工程行政主管部门的安全监管工作不到位是导致工程质量问题频频发生的最为重要的外部因素，极可能导致安全施工的主动性和预见性跟不上节拍，一些地区的政府主管部门对公路工程施工质量问题的监督存在诸多盲点，不能及时地合理组织和利用施工系统的各种管理资源，未能很好地发挥各个管理层次和管理环节的整体效能。保障安全施工的社会环境因素不够完善，一些施工单位为了夺标，采取种种不正当竞争手段，承揽工程时多方贿赂相关领导，跑关系，走后门……一旦工程中标，又挖空心思、想尽一切办法实施违法转包、分包。为了利益，拿自己的品牌做私下交易，允许无资质的施工单位挂靠自己，只要交费即可。

公路工程施工安全事故作为导致施工进程被迫中断的主要因素，有其意外性和不确定性，是整个施工过程中受到干扰的最为担忧的事件，由多种内外因素促成。施工过程中的人员、材料、机械、设备和环境是构成安全事故的主要因素，安全事故产生的原因主要是作业活动过程中人的意识与客观要求不协调导致的人为因素；有关于自然环境对公路工程施工过程中影响和破坏程度估计不足，或无法无力抗拒造成的意外事件；有因机械设备故障造成的施工质量问题……一切不安全因素和意外事件的发生都是人的因素在起作用，也就是管理方面的因素是导致公路工程施工质量问题的最关键因素。

另外公路工程施工各方主体安全责任未能按要求落实到位，部分施工单位的安全生产基础工作薄弱，未能建立起真正有效的安全施工保障体系，安全施工的主体责任意识不强，往往是只重视自身效益而轻视安全责任，等出了问题只能懊悔。许多施工单位为了追求效益最大化，把建设公路工程过程中能够节省的材料都列入增加效益的范畴，这最容易导致豆腐渣工程的出现；一些施工单位的领导最善于做面子工程，真可谓是“金玉其外，败絮其中”的新时代缔造者！

三、公路工程施工过程中安全管理的对策

加强公路工程施工安全管理存在长期性、复杂性、技术性和社会性等诸多方面原因，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行操作，施工安全管理的长期性要求一切安全理念贯穿于施工全过程，要持之以恒不能虎头蛇尾。公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能确保施工安全。

1.要加强公路工程施工的整体设计 提高施工安全技术水准

现代公路工程的施工量越来越大，施工工艺水平的要求也在不断提高，比过去的公路工程建设更复杂，在施工前一定要对目标施工框架有很好的宏观设计，有较细致的整体规划。公路工程的前期设计规划不仅要对工程的技术参数、施工质量要求、施工细节等作出详尽而充实的计划，还要对工程各个具体环节的施工要求、可操作性和实用性等进行严谨而专业的论证，同时还要尽可能优化每一道工序。

2.提高安全管理意识

建立健全公路工程施工的安全管理网络体系，完善公路工程施工单位安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能够落实到人。交通是国民经济发展的动脉，为确保交通安全高效运行营造良好的文化环境，提高公路工程施工过程中的安全管理意识，真正把文化意识转化为凝聚力、生产力，对于施工企业至关重要。加强安全文化建设，不仅是落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的具体体现，更是公路工程施工单位实现科学发展、和谐发展的重要保证。只有坚持不懈地抓好安全文化建设，才能不断提升安全管理水平，确保现代化建设顺利推进。一切工作凝聚在共建和谐公路工程建设上来，为构建社会主义和谐社会多做贡献。

3.强化监督检查力度

实施公路工程施工过程中更广泛领域的监督检查，使经济奖罚力度不断加大，监督管理越来越严，但职工不安全行为得到有效遏制。普遍、坚持施工安全随机检查，平时的各项安全检查，接受检查、听汇报，教学必要的仔细分析问题，分析产生不安全因素的深层次原因，确保安全施工管理到位。实施安全大反思、重点关注职工的思想动态，为职工的思想“号脉”，及时化解职工的抵触情绪，实现安全考核“软着陆”。

4.提高人员素质 做好安全施工思想工作

在安全施工管理过程中，有些人认为，“严”就是多训人、多罚款，搞得人人自危、个个害怕：“情”就是睁一只眼、闭一只眼，不讲原则，只求相安无事， “严”与“情”都是实现安全管理的重要管理手段，不能有丝毫的偏颇，随心所欲，无章可循，通过各种方式提高人员素质，才能促进施工企业的安全管理工作有效实施。

四、结束语

公路工程施工质量的安全管理只有在对一切不安全因素加以识别，认真分析以后，才能制定有效的安全计划，才能设计有针对性的方案，然后通过采取必要的检查，进一步调整思路，纠正一些由于种种原因导致的错误做法。对公路工程施工过程中的不安全因素载体的活动进行必要的限制，才能最终有效地减缓不安全因素的扩散，才能有效地控制一切不安全事件的发生，才能有效保障公路工程的施工质量。

（作者单位：内蒙古乌兰察布市公路管理局，内蒙古乌兰察布 012000）