重启多哈 第3期

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重启多哈谈判对于全球贸易的发展极为重要，而且几乎不用花费财政收入。

霍曼兄弟破产之后，贸易崩塌之迅速令世界震惊，贸易下滑幅度史无前例。尽管大萧条时期贸易下滑的幅度相对更大，但它用了几年的时间，而2008年的这次危机中，贸易额在短短数月之内就大跳水了。

贸易已出现触底回升的迹象，尽管势头并不强劲。另一方面，虽然20国集团于2008年11月承诺在未来12个月内避免任何贸易保护主义措施，但到2009年9月的一年里还是有145条措施出台，其中有些已经付诸实施。

这对全球贸易体系是个噩耗，也不利于世界经济的增长――国际贸易的强劲增长，自“二战”结束后就一直是世界经济增长的引擎。

不过，黯淡的表象下也有几许希望的曙光。各经济体的相互联系从没有像今天这么紧密，许多商品和服务的供应链都延伸至多个国家，大部分政界、商界人士都意识到了这一点。虽然出现了不少贸易保护措施，但贸易受影响程度并没有人们原先预想那么大。这或许也说明了人们对多边贸易体系优越性的认可。

乐观点看问题，去年贸易大幅下滑造成的损失，使人们重新认识到了贸易的重要性，也能促使多哈回合的多边贸易谈判尽快完成，并且进一步加强多边贸易体系，正是由于这一系统暂时“呛到”了，才让所有人明白开放的多边贸易能带来多么大的好处。

完成多哈回合谈判，首先有助于稳固世界贸易组织(WTO)的地位，此前的谈判一再延迟已经对其信誉造成伤害。其次，出口商不会再因为担心未来市场准入水平得不到保证而迟迟不投资，这将有助于巩固经济活动的回暖趋势。再次，这也有助于低收入国家的经济增长率再上一层楼，因为它们的增长前景很大程度上有赖于市场的准入水平。至今还没有任何一个贫穷国家能够在闭关锁国的情况下成功地提高自己经济的增长率。对那些还处于贫困的围家来说，活跃、开放的多边贸易体系能够为其提供一个最好的平台，助其加速经济增长、减少贫困。

同时，越来越多的人也认识到，全球经济失衡以及由此带来的低利率，都是引发经济危机的主要因素在强化开放的多边贸易体系的同时，也需要重建全球经济平衡，以免重蹈覆辙。因此，成功的新兴市场、国际收支中经常项目顺差较大的国家，都需要在经济增长的过程中，逐步实现由出口为主向内需为主的转型。

希望在国际货币基金组织(IMF)的监督下，20国集团提出的“同级评审”(peer review)程序能够实现这种转型。转型的核心就是，此前经常项同存在较大顺差的国家能加大内需，而存在较大赤字的国家能够通过加大出口缩减赤字。如果开放的多边贸易体系恢复活力，经济失衡和国际金融体系的问题得以解决，那么国际经济延续当前的回暖势头并加速增长，就指日可待了。

悲观的认识可能是，严重的经济衰退令人们不再抱有幻想，未来还会有更多的保护主义压力和措施。这种可能性不大，因为经历过危机洗礼的各国，都认识到了它们在全球贸易中有多么相互依存、从中能获益几何。

但是，这种风险不是没有。假如保护主义加剧，长期来看，后果将相当严重。首先，出口商会减少投资，真实收入的增长将放缓。其次，贫穷国家的政策改革将更难迈开步伐，改革的获益也会比在一个更为繁荣的国际经济环境中所能获得的小得多。第三，各国可能会越来越多地转向区域贸易安排或特惠贸易协议，开放的多边贸易体系的发展将受到抑制。

担心各国“拉帮结派”形成贸易阵营，或是担心爆发贸易战，并非杞人忧天。就算仅仅是形成贸易阵营，没有增加针锋相对的贸易措施，担心也不无道理。不建立起国际贸易体系按规则办事的基础，就很难想象世界经济能健康发展。

政府为推动经济回暖而采取的许多措施都需要大笔资金，财政吃紧的问题已经越发受到关注。相比之下，重启多哈回合谈判、强化开放的多边体系，所需的财政投入微乎其微。贸易大幅萎缩是全球经济衰退的最明显、代价最高的特征，反过来，贸易复苏也会助力经济的持续回升，且几乎无需财政破费。

关贸总协定(GATT)和后来的世界贸易组织(WTO)已经支持全球贸易体系60余年，但普通商人对这两个组织的认知寥寥。显然，此次危机的教训之一，就是要加强这些组织的重要性。希望这能加速多哈回合的谈判进程，并强化国际经济体系。