高效行政管理队伍建设现状及对策分析
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（内蒙古师范大学社会民俗学学院）
【摘要】
高校行政管理工作是高校日常工作的重要组成部分，建设一支现代化的结构合理、符合时代要求的高校行政管理队伍，是当前高校发展过程中的一项重要工作。当前高校行政管理队伍建设中还普遍存在着一些缺陷和问题，试着对这些缺陷与问题产生的原因和解决对策进行研究
【关键词】
高校；行政管理队伍建设；现状；原因；对策
一、高校行政管理队伍建设现状及存在的问题
（一）高校行政管理队伍建设意识薄弱
长期以来，高校更加突出强调教学和科研工作，简单片面地认为高校行政管理只是服务工作，行政管理部门是学校管理中的次要部门，行政管理人员只是发挥辅助作用，对于提高学校的教学水平和促进科研工作起不到决定性作用；其次，认为学校行政管理工作的技术含量不高，管理上只要求按章办事，按传统模式管理的较多，开拓、创新不够，人人都能做、人人都会做，对高层次管理人才需求的迫切程度低。久而久之，造成许多高校管理队伍年龄结构老化，整体素质较差，管理水平、效率低下。
（二）高校人事管理制度不够完善
现行的高校人事管理一直是套用国家党政机关干部的管理办法，缺乏一套适合高校特点的人事管理制度。首先，缺乏科学合理的人才任用选拔机制；其次，缺乏有效和针对性的激励手段；第三，缺乏科学合理地绩效考核体系；第四，缺乏合理有效地岗位培训机制。
（三）高校行政管理人员缺乏先进的管理意识，管理效率低下
近年来虽然各高校在行政管理上也加强了硬件建设，给各行政办公室配备了计算机，建立了校园网，但是真正利用率却很低，没有发挥应有的办公自动化作用。部分行政管理人员观念陈旧，办事墨守陈规，人浮于事，服务意识差；缺乏团队合作意识；不善于钻研业务，不能适应国内、国外新形势，缺乏驾驭全局的能力。
（四）高校行政管理队伍机构臃肿，人浮于事
目前我国高校内部管理系统，大多采用校―系二级管理层次或校―院―系三级管理层次，一级管一级，下级对上级负责，构建了一个金字塔式的组织结构，带有明显科层制特点。在这种金字塔式组织结构形式下，行政管理机构臃肿和庞大、层级众多、机构重复设置，从而导致工作重复、职责难以分清、多头管理造成矛盾丛生、内耗不断。管理人员整天忙于应付行政事务，很少总结提高，日复一日，年复一年，使得管理者很难把精力放在管理工作上。
二、高校行政管理队伍建设实践对策
（一）思想建设
认识转换：以人为本重视对高校行政管理队伍建设与发展的系统研究。坚持队伍建设以人为本理念。以人为本作为科学发展观的核心，有着丰富的理论内涵与巨大的实践意义。而在高校行政管理队伍建设上来深入探讨以人为本理念具有开拓性意义。高校行政管理队伍建设上强调以人为本，即指在高校行政管理队伍建设过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的，以实现人与组织队伍共同发展的一系列活动。这里的“人”包括高校行政管理队伍成员和服务对象。反映在实践中，就是做到在认识上，重视人的需要；价值取向上，培养人；组织设计上，以人为中心；方法上，以鼓励人为主。具体言之，就是尊重与观照管理干部和服务对象的根本需要，对他们加强鼓励与培养，以他们为制度设计的出发点和落脚点，实现他们与组织的和谐永续发展。加强队伍建设基础性研究。高校行政管理队伍对高校发展起着不可替代的智力支持与组织保障作用，而这支队伍的建设与发展又有着自身的规定性，因此在当前研究与探讨这支队伍的建设与发展问题显然具有深刻的理论意义和现实意义。行政管理干部和理论工作者应在广泛调研、深入分析的基础上，认清形势，总结规律，把握时代性要求，做好充分而深厚的基础研究，为更好地指导实践做好理论准备。
（二）机制建设
机制转型：传统学习突破与人才选配机制转向。建设学习型高校行政管理队伍，是对传统的队伍建设思维的一次转型，是高校行政管理工作的时代性要求，也是增强当前高校行政管理工作实效性的现实需要。实现传统学习突破体现在如下方面：一是学习动力突破。由过去的自发或被动学习转变为自觉学习。二是学习内容突破。由过去的单一或眼前内容专题学习转变为旨在提高自身整体素养，实现全面发展的综合知识研习。三是学习目标突破。由过去的阶段学习、短期培训快餐速食型指向转变为系统深入型目标设定。建立合理的人才准入机制和人力资源配置机制，对于从源头处改善人才品质，优化队伍结构，具有开源性意义。合理的人才准入机制应体现为：科学量化人才的专业类别、学历层次、年龄构成、性别比例、学缘构成等各项指标，形成合理的成员梯队，推动工作关系进一步理顺，加强工作配合协调性。优化人力资源配置，因岗用人，本着人尽其才、人尽其用的原则，促进人力资源合理流动。
（三）体系建设
优化评估体系：现有的评价体系已不能广泛地满足现实核心要求，将评测高校行政管理（队伍）水平纳入高校评估指标体系势在必行。由于对高校行政管理的评测长期游离于评估指标体系以外，加上某些固有的偏见与传统认识误区等主客观因素影响，高校行政管理一直处于尴尬的境地，在队伍建设发展方面更凸显了明显的滞后性与显失规范性。笔者以为，高校的发展，或者说高等教育的发展应是一种全面、协调、可持续发展，更是一种在质的意义上而非单纯量的意义上的平衡发展。在反复追问高校发展的最优模式的时候，我们找到了一种很好的发展思路――大学治理结构，而教师队伍、领导管理队伍、行政管理队伍共同建设与发展是大学治理结构一题中的重要方面，忽视了其中无论哪一方面的发展，都是不利的，最终都是影响学校全局和未来发展的。而在今后的发展中，不但是在架构设计上，更应在高等教育工作者的核心价值观念上，应对高校行政管理（队伍）的地位与价值给予准确的理解与定位。
参考文献：
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