全球眼光 中国情怀 香港精神

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香港特区政府中央政策组非全职顾问―― 刘梦熊

今年三月“两会”期间中央人民政府提出了“十一五”发展规划纲要作为实施“一国两制港人治港高度自治”方针的香港虽然没有列入国家规划且是实行完全市场经济的特别行政区究竟应该如何配合“十一五”规划的国家发展同时达致本身“振兴经济改善民生”的目标避免被“边缘化”确实是值得大家关注的一大课题。

不久前我与香港金融管理局局长任志刚先生在电话交谈获悉香港目前有相当于一万零七百多亿港币的外汇储备；去年投资获利381亿元回报率约为3.1%亦算有所交代。

众所周知香港庞大的外汇基金主要功能和任务当然是要保持汇率、货币的稳定这点绝对不能有丝毫动摇或半点松懈。就是说以7.8港元兑换1美元的外汇支持一定要留够甚至为了加强安全系数留多一倍也可以。除此之外外汇基金其它余额的投资必须有新思维新战略。这个新思维应包含两点基本认知：其一全球经济趋向一体化港府思考香港这样一个国际城市的社会经济发展机遇必须放眼世界在全球寻觅商机视野不能只盯着香港一千平方公里的巴掌大地方；其二中国经历二十多年的改革开放及巨大发展业已成为“世界工厂”和“世界市场”。香港有幸背靠大陆且作为中国的香港“近水楼台先得月”应有意识地、主动地依照商业原则和优势互补的考量并在稳定性和流动性及回报与风险中拿好分寸经过严格的商业评估积极配合和适当参与内地高层次、高质量、具规模的项目投资从中获取合理、定收益达致双嬴局面。我有个构想就是：香港财金当局不妨以新加坡国家级投资机构“淡马”控股为榜样制订具中国概念的国际投资战略“好钢用在刀上”将外汇基金余额适当部分投放到以下领域：

一、参股来港上市的中国中央级国有商业银行。香港作为国际金融中心已成为内地企业融资集资平台。交通银行、建设银行、招商银行、中国银行、工商银行来港上市无论在认购额和股价表现方面都取得骄人成绩。今后内地银行计划来港上市香港金融管理局可考虑效法淡马控股、汇丰银行、美洲银行等做法主动与相关银行洽商或在上市前入股做策略者股东或作为机构投资者大量认购新股这都是非常可靠而又有丰厚回报的投资且为内地来港上市银行注入香港金管局在管理方面举世知名的品牌作为无形资产加强投资者信心肯定是“双嬴”之局；

二、投资能源项目。当前制约中国经济发展的主要矛盾是中国作为“世界工厂”对能源、原料的巨量需求与中国“地大物不博”之间的矛盾。中国对石油的需求已占国际供应量6%且在不断增长中前年进口量达1.22亿吨已和国内产量相近。因此港府财金投资机构可以用自己不那么敏感的身份入股开发海外石油资源以及积极参与中国东海、南海的油气勘探和开发以自己的份额定向供应内地市场保障中国这个“世界工厂”的可持续发展。另外友好邻邦缅甸首都仰光东北方向的安达曼海北端海岸离中国云南边界只有数百公里是中国距离印度洋最近的出海口若在此铺设一条中缅输油管中国西南地区来自中东的原油供应运输成本就得以大大降低；再有东亚石油运输“生命线”马六甲海峡水道非常踊挤且常受海盗侵袭。如在泰国南部马来半岛的蜂腰地带春蓬开鉴一条运河成为东方的“苏伊士运河”、“巴拿马运河”这样由印度洋到中国、日本、韩国等地的航程既可缩减5天又可免受海盗威胁。上述与中国概念有关的一条输油管、一条运河对香港的“淡马”式投资机构而言无疑是巨大的商机和稳定的财路；

三、有选择性地投资和中国物流业相关的项目如重点机场、集装箱港口、运输系统发挥香港在管理、人材、现代企业制度、市场讯息等方面优势“金到人到”既创造有保障的稳定回报充实港府库房；也为专业人士提供更多北上就业机会；同时提升了内地的公共企业管理水平可谓一举三得。

总之香港特区政府理财离不开“开源节流”原则。而树立“全球眼光中国情怀香港精神”的理念制定“具中国概念的国际投资战略”正是港府理财应具备的新思维、新格局。若能在外汇基金中拨一个适当余额设立类似新加坡“淡马”控股那样的投资机构专门实施这一战略真有机会为港府库房赚取数以百亿甚至上千亿元稳定、可观的回报。这样港府就不用为了增加一佰几十亿税收而头疼也不用为了削减教育、医疗、社会福利开支而争吵财政收入也不用太依赖“高地价、高租值”来撑持。如此一来建立“和谐香港”、“繁荣香港”就有了更坚实的物质基础。同时毋须向中央缴交一分钱税收、毋须为驻军负担一分钱军费的香港同胞也有机会为祖国的现代化建设作出最好回馈！