工程造价在电力工程设计中的作用及应用

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摘要：随着我国加入WTO与国际接轨，国家加大了对电力行业的投资。随着国内经济的快速发展，城市建设的日新月异，电力工程建设在国民经济中的地位日益重要，但由于原材料、能源、土地资源等价格上涨，先进技术和新设备推广应用，以及国家对环保和安全方面提出了新要求等原因，以及对电力工程建设标准的要求提高，造成了电力工程项目造价升高。

关键词：电力工程设计；工程造价：控制、限额设计、典型造价

Abstract: with China's accession to the WTO and the international community, country of electric power industry increased investment. With the rapid development of domestic economy, urban construction changes with each new day, the power construction in the position of the national economy becomes increasingly important, but because the raw materials, energy, land resources prices, advanced technology and new equipment application, as well as the national environmental protection and security to put forward new requirements and other reasons, as well as to the requirements of power engineering construction standard enhancement, caused the power engineering project cost is increased.

Key words: electric power engineering design; Project cost: control, quota design and typical cost

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国加入WTO与国际接轨，国家加大了对电力行业的投资。随着国内经济的快速发展，城市建设的日新月异，电力工程建设在国民经济中的地位日益重要，但由于原材料、能源、土地资源等价格上涨，先进技术和新设备推广应用，以及国家对环保和安全方面提出了要求等原因，以及对电力工程建设标准的要求提高，造成了电力工程项目造价升高。如何合理、有效地控制电力工程项目的工程造价，使之与国民经济的投资相匹配，能够更合理地调节、整合社会的人力、物力、财力等资源，有效地推动国民经济发展成为一个重要课题。本文着重论述了在设计阶段中控制电力工程项目造价的作用以及措施。

1 控制电力工程项目造价的意义

电力工程项目建设分为投资决策、设计、施工到竣工验收等几个阶段．其中设计阶段又可分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计几个环节，工程造价在这些环节中由投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算等形式表现出来。据有关资料分析得出在各个阶段对工程造价投资的影响分别为：在投资决策、初步设计阶段为90％左右：技术设计阶段为75％左右；施工图设计阶段为35％左右，而人们所重点关注的施工阶段仅为10％左右。所以，工程造价的控制关键应是在投资决策和设计阶段。在投资决策确立以后。设计就是工程的龙头，是工程建设的灵魂，设计的节约就是最大的节约，应严格按遵循限额设计，控制电力工程造价。因此，在设计阶段对工程造价进行控制具有决定性意义。

以某110kV变电所工程设计为例，建设单位原委托方案是：安装带有有载凋压装置的l10/35 kV，容量为40MVA的降压变压器两台，其两侧高压配电装置均为户内形式，要求110kV出线系统采用国产组合电器(GIS)，内桥接线方式。设计人员经现场勘察收资后了解到本工程是对已有的35kV变电所进行升压增容扩建改造工程，预留建设用地还是很宽裕的，可以把拟建的配电装置综合楼设计更大一些不必装设费用较贵的组合电器，采用户外开放式布局，改用由110kVSF6断路器等敞开电器组成的配电装置，仍采用内桥接线方式。新的建议设计方案与业主原委托的方案比较，两者安全、可靠性是相当的，建议方案的综合楼建筑总面积为1216 m2，比原方案投资增加约39万元，而l10 kV配电装置造价降低，较原方案投资减少173万元，虽然土建等方面的造价有所变动，但综合费用，建议方案比原方案投资减少154万元，减少了9.5％。由于建议方案的使用功能和装置的运行安全可靠性与原方案相当，业主欣然同意，同意按建议方案进行工程设计。

在设计阶段工程造价控制目标的关键应该是：可行性研究阶段要把方案估算打足，初步设计阶段要把概算做全；施工图设计阶段把预算做准，这样才能真正体现出设计在设计阶段更好的控制工程造价，在实际工作中，设计阶段工作必须坚持实事求是的原则，将设计工作的做到规定的深度，能使工程造价能更准确的反映工程的实际情况。

2 控制电力工程项目造价的措施

在电网建设工程中，“设计服务经济，经济体现设计”的经营模式，愈来愈多的被各设计单位所认同。设计方案的经济性与优化，能极大地体现设计成品的内在价值，满足国民经济发展的需求，获得业主的好评，增强设计单位在市场中的竞争能力。因此，建立技术与经济密切结合的经营理念．把提高设计工程造价管理水平作为深化改革的重要内容之一。完善调整设计内部工作流程，加强专业之间的交流配合，实现“设计专业提要求一造价专业报估算一设计专业完成设计一造价部门出概算”的交叉配套工作方式。在项目设计定稿之前，要充分听取造价工程师的意见，优化设计方案，控制工程投资的合理性。

除了在经营理念和组织制度保证外，在设计阶段的工程造价控制体系中要侧重采取以下几点措施。

2.1 运用价值工程对设计方案进行优化，合理确定工程造价

价值工程是一种科学的技术经济分析方法，它是运用集体智慧和有组织的活动，以业主（建设单位)的要求和提高价值目标为重点，以功能分析为核心．对工程的功能和造价两方面进行综合分析。只有价值系数最大，才是价值功能所要求的。这也是工程造价控制本身的要求。价值工程的“价值”是功能和实现这一功能所耗的费用（成本)的比值。其表达式：V=F／C式中：V为价值系数；F为功能系数：C为成本系数。

在每个设计阶段，每个项目或专业，都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较，从功能和造价(成本)两个角度进行分析评价，使两者协调起来，达到有机的统一：①功能提高，造价降低；② 功能不变，造价降低；③辅助功能在允许范围内降低，造价大幅度降低；④ 在允许范围内适当提高造价，而使用功能大大提高；⑤造价不变，功能提高的格局。

2.2 对工程项目实行限额设计，合理控制工程造价

电力基建工程推行限额设计。就是要按照批准的可行性研究报告中的投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。同时运用投资分解和工程量控制的方法将投资额分专业下达到设计人员。各专业人员在保证使用功能的前提下．按分配的投资额设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。这样就实现了对投资额的控制和管理，也同时实现了对设计规模、设计标准、工程量及概预算指标等各个方面的控制。按照设计程序进行投资额和工程量分解形成纵向控制，各设计阶段把投资分解具体到单元和专业形成横向控制。这样横向控制和纵向控制相结合，责任落实到人，在保证使用功能的前提下，优化设计，促使技术与经济紧密结合，通过技术经济比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投资，创造出最大的效益。

2.3 推广采用典型造价设计，控制工程造价

采用和推广《中国南方电网公司110～500kV变电站典型造价》，是保证工程设计技术质量和经济质量的有效途径。因为典型造价设计都是来源于工程建设实践经验和科研成果，已是被实践证明了的优秀设计，它符合我国自然条件和现阶段的技术发展水平，符合国家现行技术经济法规和政策导向。也体现了施工、生产、使用和维护的要求。采用典型造价设计可以保证设计质量，缩短设计周期、节约设计费用，同时也可以方便备料和施工，加快施工进度，缩短整个建设周期，达到降低工程造价的目的。

2.4 加强工程实施阶段控制工程造价

工程实施阶段的造价控制是实施造价全过程控制的组成部分，应从以下几个方面加强控制：

2.4.1 正确的选择工程造价的计价方式和合同计价方式是工程实施阶段对工程造价控制的核心。采用工程量清单计价的基本要求是精确计算工程量，正确选择计价方式。常用的工程计价方式有两种：工料单价法和综合单价法。一般来说，综合单价法比工料单价法能更好的控制工程造价。工程承包合同的计价方式有：总价合同、单价合同和成本加酬金合同。各合同计价方式有不同的适用范围，建设单位签订合同时要根据工程情况审慎选择。

2.4.2 加强对施工过程的监管。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分．采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对节约资金。提高投资效益有着重要意义。一是对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工；二是加强图纸会审，严格控制工程变更和施工签证，提高勘察、设计工作的深度，减少因图纸本身的问题而引起的设计变更，确保工程签证的客观、准确、及时．严格签证的审核，实行监理人员、造价人员对工程量变更进行会签。主要材料价格必须经过甲方认可；三是加强工程质量的监管，做好旁站和隐蔽工程验收，严格按设计图纸和规范施工，防止施工单位偷工减料。

2.4.3 重视设计、监理、代建等中介机构的作用。工程管理是一项非常复杂和专业的工作，要常常借助造价、监理、代建等中介机构的力量，对中介机构监管得好．就能对工程管理有很大的帮助，可以对工程造价起到很好的协同控制作用，否则会对建设单位造成很大的损失。

2.5 竣工结算阶段的工程造价控制

认真审核竣工决算。竣工决算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的工程量清单计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。在决算时不能只是对图纸和工程变更单进行审核．工程审计人员要坚持深入现场，了解工程是否按图纸和工程变更施工，工程变更部分是否有变更签证，深入现场进行细致认真的核对，确保工程决算的质量，还原工程实际造价。

3 如何合理的控制电力项目工程造价

3.1 引入竞争机制．稳妥推行电力设计招投标制度

无论是设计单位或设计方案的的选择都可以采用招投标方式，可以促进设计方案的优化，从而促进工程造价的合理控制。在招投标管理中要坚持公开、公平、公正的原则，严格遵循招投标法，做到采用合理的招标方式（公开招标或邀请招标)，编制严谨的招标文件、规范的招标程序及公正的评标标准和编制有效的标底，选择综合势力较强的单位，为合理控制工程造价奠定坚实的基础。

3.2 加强电力设计单位参与建设工程投资全过程经济监督管理的制度

在施工发包合同中，应要求设计单位参与管理。设计单位要全权委派技经人员(设计经济监理)参于设计工程造价管理，跟踪分析，评议，起监督、信息反馈和把关作用，以促使工程造价更贴近工程实际。

3.3 加强控制造价在设计费中的奖惩比例

现行国家规定设计费额是按照工程投资额的一个固定的比率计取的。也就是说工程造价越高设计费就越多，这就很难充分调动设计单位、设计人员降低工程造价、节约投资的积极性。在国家这一规定未作变更之前，建议设计费用以下修正公式计取：设计费额=概算数额×基本费率+f概算数额一预算数额)×节约费率这一修正公式可以调动和激励设计单位更好地挖掘人力资源的更大潜力，更有效控地制工程造价。

3.4 建立行之有效的工程造价监督体制

建设行政主管部门应负责组织相关专业人员为主的督查组．对建设、勘察、设计、监理、施工各单位进行监督检查，确保工程造价不被人为地弄虚作假，高估冒算。

4 结束语

综上所述，设计阶段造价控制在电力基建工程建设重要的、不可替代的把关作用，它对加强社会化大生产及社会资源的分配起重要的作用，对国民经济健康、有序发展起到积极的作用，能有效地促进社会的发展。

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