矿业权市场处于持续低迷状态

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2014年上半年，湖南通过持续推进找矿突破战略行动，不断深化矿业权审批制度改革，使得矿产资源管理进一步规范，地质灾害防治不断推进。同时，矿业经济面临严峻挑战。

一是矿业权市场持续低迷。受国际国内经济大环境影响，矿产品价格持续走低，中央、省级矿山企业总体利润水平下降，私营中小矿山企业普遍亏损，中央投入资金和社会投资减少，省内资源开发后劲不足，矿业权市场在未来一段时期内还将处于持续低迷状态。上半年共收存两权价款及使用费1.69亿元（含补缴的以前年度应征未征的价款及使用费）、矿山地质环境治理备用金6134万元，分别同比减少8%、15.5%。

二是资源整合压力大。为化解产能过剩和确保安全生产，今年全省981家落后小煤矿将关闭一半。这将面临矿业权价款大幅减少、矿山地质环境治理备用金巨额退付，以及矿业权处分可能引发的社会维稳风险等等问题，推进难度很大。

三是矿业违法现象依然突出。重要矿区非法采矿、超深越界开采时有反弹。全省矿产违法立案148件，同比增长7.41%，环比增长16%。

四是地质环境保护压力大。湖南地质灾害易发区面积占全省总面积的77%，目前已经查明地质灾害隐患点1.8万处，其中大型以上地灾隐患点1156处，威胁人口超过150万人。大量矿山存在着严重的地质环境问题，潜在经济损失巨大。

2014年1―7月地质矿产管理方面数据

1 矿产开发管理

采矿权年检工作基本结束，全省参加年检的矿山共5979家。基本完成制度建设任务，制订《矿业权审批有关事项的通知》和《地质矿产中介机构管理办法》，已报省法制办进行编号。

全面开展矿业权设置方案编审工作，已审查省市发证矿业权设置方案32个，备案县级发证矿业权设置方案24个。

整顿关闭落后小煤矿工作有序推进。受理采矿权行政许可191宗，其中新立10宗、延续74宗、变更107宗。

2 地质勘查管理

组织修编《湖南省找矿突破战略行动实施方案》并进行评审。对老矿山找矿项目进行现场监审。组织编制上半年地勘成果通报并报国土资源部。新立勘查许可28宗，变更、延续探矿权105宗，转让探矿权11宗，注销17宗。现有有效勘查许可证902个，探矿权总面积9979.22平方公里。

3 储量管理

审查压覆矿产报告363个，完成矿业权评估询价113个，其中矿业权评估备案70个，矿业权询价备案43个。

4 地质灾害防治和矿山地质环境保护

全省共发生各类地质灾害4607起，共造成31人死亡、5人失踪、31人受伤，直接经济损失6.96亿元。各地共成功预报地质灾害86起，紧急转移19682人，避免人员伤亡13027人，避免经济损失1.07亿元。受理建设用地地质灾害危险性评估报告备案198个，认定矿山地质环境保护与治理方案及土地复垦方案83个、矿山地质环境恢复治理验收报告211个。

（资料来源：《湖南国土资源管理工作动态》）