工程造价管理与投资控制管理研究

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摘要：随着经济的发展，工程建设日益增多，为保证工程顺利进行，保证工程投资能够创造较大的经济效益，需要对工程投资进行科学管理，对工程造价严格控制。在工程建设全过程，建设单位、施工单位、监理单位需要相互配合，对工程进行全面管理，确保投资的效益和工程的顺利。

关键词：工程造价；工程投资；造价控制；投资管理

中图分类号： TU723.3文献标识码：A

工程造价是工程的建造价格，主要是指工程从筹备立项到竣工验收所产生的一切费用，主要包括机械、设备、材料的购置费用，建筑安装费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息等。工程投资不仅包括工程造价，还包括购置土地的费用、融资成本等产生的一切费用，工程的总投资是整个工程项目的总投资额，工程在建设和经营后能够实现增值。工程造价与工程投资具有很多一致的地方，但范围不同，内容也不同，工程造价是工程投资费用控制的重点，有效的成本控制能促进投资效益的实现。

工程建设的目的在于实现建设目标和建设单位投资目标，投资目标能否实现，能否达到预期的投资效益是投资者最关注的问题。由于工程投资额大、周期长，需要建立全过程、全方位的投资控制管理系统和造价控制机制，有效控制投资费用，严格造价控制，提高工程的投资效益。对工程造价的控制和投资的管理需要建设单位、施工单位、监理单位三方相互配合，建立相关的责任制度，做好相应的工作。

一、投资决策阶段的投资管理

项目立项前，建设单位需要项国家相关部门提交项目建议书，主要包括项目提出依据、方案、拟建规模和地点、建设单位的资产情况、建设条件、投资的预估、资金筹措和还款方案、项目进度、环境影响等初步估计。其次要对项目进行具体的可行性研究，对投资进行估算是投资管理的重要部分，是后期进行成本控制的前提。在立项阶段的投资管理主要在于建设单位，建设单位需要根据实际需要，对市场需求、建设规模、环境影响、资金的筹备、经济效益等进行分析，对工程、技术、经济进行分析，对经济效益、社会影响、环境影响进行评估，分析项目是否值得投资，形成可行性报告等材料。建设单位将项目可行性报告等先关资料上报发改委、中科院等部门审批，审批完成，项目正式建立。可行性报告研究必须结合建设单位的实际资产状况，对项目的各项内容进行仔细分析，弄清实施项目的原因和目的，为科学决策做好准备，避免盲目投资造成投资风险。

二、、设计阶段投资管理与造价控制

投资管理与造价控制应贯穿于工程的全过程，在设计阶段，设计的方案直接影响工程项目投资。设计的确定也就意味着工程的规模、施工的主要工艺、施工的标准、工程建设后的用途等都被确定下来，通过计算，初步可以确定投资的额度。对工程地质进行勘察，根据建设目的进行设计，形成多种设计方案，施工方案图纸也是在设计方案的基础上形成，初步设计对工程投资额度的影响往往占到70%~90%，施工设计对工程投资额度的影响占35%~75%，建设单位需要认真选择设计方案，要求设计单位不断优化设计方案。

我国工程项目对造价的控制普遍集中在工程施工阶段，对细微环节进行精细化管理，忽略了设计阶段的关键环节，忽视了设计图纸对整个工程投资效益的影响和对工程造价的影响。由于部分国家公共项目的建设的投资者不是建设单位，建设单位也只起着“”作用，建设单位在投资管理和造价控制方面缺乏成本意识，对工程的投资效益没有予以足够的重视。当前我国在投资决策和设计阶段大多没有监理单位参与，对设计阶段的管理工作也主要由建设单位承担，就更需要加强这个阶段的管控，国家对相关设计方案、图纸等进行严格的审核，确保项目投资与收益相符合。为提高设计阶段的投资管理效果需要聘请监理工程师或邀请监理单位参与到设计控制工作中，提高对设计方案的选择能力。在设计阶段也可以采用招投标方式选择最合适的设计单位和设计方案，专业监理工程师对设计进行比较计算，与设计单位协调，不断优化方案，减少后期施工变动等情况。在整个设计过程中建设单位和监理单位对设计的每一细节都进行仔细控制。

三、招投标阶段的投资管理与造价控制

在招投标过程中对投标企业的选择不仅是控制工程质量的重要阶段，也直接影响着后期成本的控制，对投标单位的报价的选择也是对建设成本费用的选择，需要加强招投标阶段的投资管理和造价控制。在一般工程中，招投标阶段的投资管理与造价控制也主要由建设单位掌握。在招投标工作中，建设单位选择公开竞标或谈判竞标等方式进行招标工作，招标信息公开以保证招投标的公平、公正、公开。

招投标前需要根据设计确定预算，在预算的基础上选择资信度高、施工水平高、报价合理的投标企业。建设单位需要对严格对投标公司近几年的施工项目和质量、资信度、施工技艺、施工人员素质、管理水平等进行审核，对投标公司提供的报价、初步的施工组织计划等进行审核，确定最优方案。

由于监理单位在长期的监理工作中对市场更为了解，对经济学更为清楚，在招投标中邀请监理单位界入能够有效提高招投标工作的合理性，监理单位提出合理的底标，监督招投标双方的行为，防止招标单位部分人员与投标单位勾结，防止投标单位投机取巧，以过低的报价中标，帮助建设单位选择投标单位，准备施工合同，对合同进行监理，让监理单位全程参与也能为施工中的监理奠定基础。

四、施工阶段的投资管理与造价控制

（一）施工组织计划。施工前，施工单位进行施工组织计划，需要综合考虑施工的经济性、工程质量和进度，合理进行方案、工艺设计；在组织管理中突出成本控制，做好安全措施，减少安全事故产生的索赔等造成成本增加。监理单位和建设单位对施工组织计划进行审核，确保施工方案和施工工艺在保证工程质量的基础上，尽量减少成本，优化施工组织计划，制定合理预算。

（二）施工过程。对工程造价进行严格控制能有效降低工程的投资成本，因此在施工过程中需要对工程造价进行严格管理。

1、施工单位。①工程造价控制：加强施工管理的成本意识，合理购进和租赁机械设备，控制机械成本，利用机械提高劳动效率；在施工中加强对材料费用的控制，材料费用往往占总造价的60%~70%，要根据施工需求合理购进、使用、储存材料，提高材料的利用率，避免不必要的浪费；加强进度管理，保证施工顺利进行，避免因赶工造成施工成本的增加；加强人员管理，提高施工人员的成本意识，施工过程中避免盲目浪费；加强安全防范措施，避免安全事故产生的人员伤亡和物资损坏，增加成本。

2、建设单位。①工程造价控制：组建专门工程造价管理小组，对小组成员的管理责任进行划分，小组对责任范围内工程的造价、进度进行监管；加强成本意识，建立完善的造价控制机制，加大对承包商的合同管理，严格按照合同对工程进行验收后进行结算，控制工程变更产生的额外费用；严格按照预算进行造价控制，对预算外的费用审批进行严格控制；加大对材料费用的控制，根据市场价格拨付材料费用比例，对材料的质量、价格、运输、存储、使用进行监管；加强进度管理，确保工程按期完成，避免延误工期产生额外费用。加大检查力度，及时发现施工中出现的问题及时解决，避免在后期中进行返工，浪费材料，增加施工费用，影响工期。

3、监理单位。①工程造价监理：施工前结合工程实际情况，制定完善的系统的投资控制计划；加强合同和预算监管，对委托方和施工单位的合同进行监管，严格按照合同支付各种费用，在整个施工过程中严格按照预算对造价进行控制，预算外的支出严格按照程序审批；对建设规模进行严格控制，严格按照设计方案进行，避免盲目扩大造成投资增加；加强工程变更监管，对方案外的工程变更严格审批，及时与建设单位进行沟通，减少不必要的变更造成成本增加；对材料进行严格审核，一方面控制材料采购的种类和数量，避免重复采购增加赠本；另一方面监督采购的价格，确保材料的价格与质量相符，防止采购人员与供货商勾结，损害建设单位利益。对大型设备的购置时间进行控制，根据施工需要合理购置，减少资金积压，保证投资资金有效利用。对材料的使用进行控制，根据施工需要合理使用材料，避免浪费；定期和不定期召开工程会议，对施工过程中成本控制的薄弱环及时进行沟通，强化成本控。②工程施工监理：坚持旁观和巡检，及时发现施工中操作不规范、组织不当等引起的质量问题，并予以纠正，将质量问题和施工损伤等解决在萌芽状态，避免因后期返工或重新建设造成材料、施工费用的增加，避免延误工期造成成本费用的增加。对施工单位的安全措施进行监督，及时发现和纠正安全问题，减少安全事故发生的概率，减少安全索赔造成增加成本。

五、竣工阶段的投资管理和造价控制

竣工阶段的工程验收需要建设单位、施工单位、设计单位、建立单位全部参加，对工程进行初检和复检，对各项子工程按照设计文件和施工规范进行检查、测试、记录，评估工程质量。施工单位在竣工前期开始着手准备结算工作，准备相关工程验收报告，三方按照招标文件、施工图核对工程量，建设投资单位按照工程图进行计价验算，核查遗漏项工程，审核变更工程量，对经过审批的工程变动予以合理补偿，对合理减少的工程量按照合同予以奖励。在结算阶段，以合同为准，监理单位对建设单位和施工单位之间的矛盾进行调节，帮助业主顺利完成结算，进行投资总核算，与预算进行比较，分析投资效益实现的比例。

结束语

工程造价管理和投资控制管理是一个系统工程，建设单位需要对工程投资进行系统规划，在全过程进行效益分析，控制造价，并委托监理单位，扩大监理单位的监理范围，在设计决策阶段、招投标阶段邀请监理单位界入，提高投资管理的水平，在施工过程、竣工结算全面进行工程造价控制和投资控制管理。

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