走向现代化的必由之路

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■从根本上讲，城市化是伴随工业化的自然发展过程。在一个实现了现代化的国家，农村 人口占多数是不可想象的，没有城市化就不可能实现现代化。

■考察世界各发达国家社会经济发展的历史，无一例外地经历了农村劳动力向城市非农 产业转移的过程，在我国的现代化进程中，城市化同样是绕不开的路。

20多岁以上的人对粮票都不会陌生。那个时代，吃粮定量，出门必须带上粮票，要出省 还必须带全国粮票，不然就会挨饿。之所以如此，原因很简单：缺粮！当时很多人都尝过挨 饿的滋味，无怪乎当十余年前取消粮票、取消粮食定量时，还真有不少人为这一举措捏一把 汗。然而，如今常常见诸报端的倒是人们对加入世贸组织后粮食出路的担心。改革开放、农 业生产体制的变革，使全国农民迸发出空前的热情，加上农业科技水平的提高，一举改变了 农业生产徘徊不前的局面，农产品短缺成为历史。相反，农产品的大量剩余，导致其价格难 以提高，农民的收入不再像改革开放初期那样快速增长，农村大量富余劳动力这一客观存在 的问题也随之突出显现。

农民收入增长乏力，不仅使农民的生活水平难以提高，也严重制约了社会有效需求的扩 张，影响了国民经济的增长，成为社会各界高度关注的问题。有专家开出"药方"：要想富 裕农民，必须减少农民！有人估算，若能通过实施积极的城市化战略，使农村人口减少30％ ，在其他条件都不变的情况下，农村人口的平均收入即可增加30％！

许多专家认为，推进城市化不仅是解决农民收入增长问题的途径，也是解决现阶段我国 社会经济发展中一系列其他深层次矛盾的重要突破口。它能促进我国农村剩余劳动力的转移 ，解决人口结构性的矛盾；城市人口规模扩大可以拓展第三产业发展空间，创造更多的就业 岗位，缓解就业压力；大量农民变为城市人口，更多的土地可以恢复自然状态，生态环境从 根本上得到保护，促进社会经济可持续发展。有学者推算，转移两亿左右的农民，会使耕地 增加大约1800万亩；这可以提高农业劳动生产率、促进农业现代化和城乡一体化，推进二元 经济向一元经济转变等。

世界银行专家尤素福认为，20世纪80年代以来，中国经济增长有10％是从城市化进程中 获得的。展望未来，中国至少可以取得同样的城市化对经济增长的贡献率。

当然，促进城市化并不仅仅是为解决我国目前许多社会经济深层次矛盾而进行的现实选 择。从根本上讲，城市化是伴随工业化的自然发展过程。实施积极的城市化发展战略，既是 城市化发展本身客观规律的需要，也是我国工业化由初期阶段进入中期阶段的根本要求，更 是我国社会经济发展和现代化进程的必经之路。在一个实现了现代化的国家，农村人口占多 数是不可想象的，没有城市化就不可能实现现代化。从某种意义上说，人类发展的文明史也 是一部城市发展史和城市化进程史。考察世界各发达国家社会经济发展的历史，无一例外地 经历了农村劳动力向城市非农产业转移的过程。在我国的现代化进程中，城市化同样是绕不 开的路。

专家观点

中国人民大学区域经济研究所孙九文教授认为，到2050年中国城市化的水平将达到70％ 。城市化水平与人均GDP成正相关系，根据中国GDP的增长和同期人口年均千分之八的增长， 到2020年，中国人均GDP将增至2800多美元，中国城市化水平届时可达到60％左右。

孙九文认为，目前，应该着重解决农村的剩余劳动力向城市转移的问题。国家统计局公 布的2002年上半年统计数据显示，农业、工业和第三产业在国民生产总值中的比重分别为10 18％、5508％和3474％，工业总产值是农业总产值的5倍之多。而目前中国农业从业 人员占劳动人口的一半左右，第三产业为275％，工业仅占225％，从业人员约为18409 万，由于二、三产业从业人员多集中于城镇，劳动人员的分配比例严重失调。

第三产业的滞后，是由于我国城市化水平偏低造成的。孙九文认为，应该加快中国的城 市化进程，以促进中国的产业结构调整。第三产业发展的滞后，是中国产业结构存在的主要 问题。

相比美国等西方发达国家的比重已达近80%，中国第三产业的比重显然偏低，和中国同为发展中国家的印尼等国，也都何持在40%~50%的水平。