渝北区林业发展的思考
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摘 要：本文就如何转变绿色观念，如何实现创新改革、如何实现富民兴林、如何加强资源保护等林业发展遇到的问题进行了简要概述。
关键词：林业；发展；改革；思考
1 创新绿化理念，实现3个转变
（1）从注重经济效益为主向注重生态效益为主转变。坚持“发展乡土、引进优良、因地制宜”原则，注重突出森林生态功能，强调森林在固碳制氧、改善空气质量、降低城市噪音、降低水土流失等方面的功能。（2）从注重大面积绿化向注重零星地块绿化转变。农村充分利用荒山荒坡、河流滩涂、四旁地见缝插针进行植树造林。城市大力发展屋顶绿化、墙体绿化、阳台绿化等立体工程，提升城市生态整体效果，缓解城市绿化用地与建筑用地之间的矛盾，打造以近自然森林为主的城市森林生态系统。（3）从注重城区绿化向注重城乡绿化一体化转变。实现以城区为中心，郊区为依托，城乡共建的生态网络，坚持城市、集镇、农村三维一体；水网、路网、林网三网合一；生态林、产业林、景观林三林共建。
2 改革创新机制，解决4大难题
（1）多渠道融资，解决融资难题。为解决融资难题，需创新投入机制。政府应确立以财政投入为主，社会投入为铺的投资机制。利用财政预算，上级投入，组建国有林业投资公司融资，以土地换森林、生态补偿、冠名筹资、对接帮扶等多种形式满足林业发展需要。（2）多形式用地，解决用地难题。采取征用、先租后征、租用、股份合作、公司出资与农民土地入股分红等合作形式创新用地模式。（3）建立新机制，解决建管难题。牢固树立“一分栽植、九分管理”的思想意识，切实改变林业一贯“重栽植、轻管护，重数量、轻质量”的状况。采取业主制、股份制、代造代管等机制和措施，确保林业发展“栽一棵、活一棵，造一片、成一片”。（4）创新改革方式，解决林改难题。有些地区集体林地面积小，如每户办理“林权证”，不利于森林经营。可以将“林权到户”和“股权到户”相结合，在不方便办理“林权证”的情况下，以“分股不分山、分利不分林”的方法办理“股权证”，将集体林折股量化，通过股权到户的方式，将林地经营权和林木所有权落实到本集体经济组织的农户，真正实现“放活经营权、落实处置权、保障受益权”。
3 促进城乡绿化，突出两个结合
（1）城市绿化建设与打造精美城市相结合，大力改善城市生态环境，提升城市形象。以“乔木为主体、灌木为铺垫、花草为点缀、设施为配套”打造近自然森林为主的城市森林生态系统，全力将城市建成为“依山、抱水、映绿、繁花、宜居”的生态家园，让“森林拥抱城市，城市走进森林”。（2）农村植树造林与林业产业相结合，改善农村生态环境，兴林富民。充分利用坡瘠地、荒山荒坡、河边滩涂、“四旁”地来实施造林绿化，大力发展各种速生、丰产、高质的工业原料林及经果林。
4 加快林业发展，培育3大产业
（1）积极发展林木加工业。按照“乡土为主”原则，因地制宜地发展各种速生树种，如竹、杨树、桉树等速生用材林。出台优惠政策，加大招商引资力度，吸引一批符合环保要求，治污达标的龙头企业，发展林木加工。一方面提高农户的经济效益，另一方面带动地方林业经济发展。（2）积极打造生态旅游业。发展生态旅游，是发挥林业生态、经济、社会3大效益的有效途径。大力发展森林公园、湿地公园、社区公园、主题公园，为人们提供悠闲度假、观光旅游的场所。将新农村建设与林业生态发展结合起来，在近郊区大力发展乡村旅游，举办梨花节、李花节、桃花节、采果节等各种活动，既然让农民得到实实在在的经济效益，也大大提高渝北区乡村旅游的知名度。（3）积极探索林下经济产业。为寻求林业经济新的增长点，进一步提高林地经济效益，促进林农致富增收，应积极探索林下养殖为主的林下经济发展模式，大力推广林-草-畜（禽、鱼）、林-草（菌、药）等复合产业链，实现林、草、牧、渔一体化，以林带草（菌、药），以草兴牧、以牧促绿，达到林茂、草丰、禽硕、鱼肥、民富、环保、节能的良性生态循环。
5 切实保护资源，强化4大职能
（1）加强森林防火。首先应做好宣传工作，牢固树立“森林防火，人人有责”的思想意识。第二要严格火源管理，落实巡山护林职责，严禁林区用火。第三要加强防火基础设施建设，建设生物防火阻隔带。第四要完善森林山火应急预案，定期展开应急扑救演练，提高森林山火预防扑救能力。（2）加强林业有害生物防治。认真落实林业有害生物防治工作，严把林木检疫关，有效防止危险性生物传入；严把检疫执法关，重点打击未依法检疫申报、无证调运（经营）植物等不法行为；严把测报防治关，积极开展预测预报工作，切实展开病虫害防治，维系生态安全。（3）加强林业行政执法。坚持依法兴林，广泛深入开展《森林法》、《森林植物检疫条例》、《退耕还林条例》等法律法规宣传教育，提高林业系统干部职工及广大林农法律意识。坚持“打教结合，教育为主”的执法方针，重点打击森林山火肇事者及乱占滥用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。（4）加强林木采伐管理。高效的林木采伐，同时也是对森林的一种抚育管理；森林采伐，务必严格做到伐前设计、伐前公示、伐前审批、伐中监理、伐后验收等采伐管理制度，促进林业生态建设可持续发展。