解放思想,敢抓善成,平稳推进职称改革工作
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职称改革工作担负着选拔人才、培养人才、用好人才的重要职能，是人才强桂战略的重要组成部分。在今年4月召开的全国专业技术人才工作座谈会上，人力资源和社会保障部副部长王晓初在讲话中明确指出“职称制度是评价专业技术人才学术技术水平和职业素质能力一项主要制度，职称政策是专业技术人才工作最大的政策。”当前，随着国家加大对广西经济社会发展的倾斜力度，北部湾经济区和中国—东盟自由贸易区建设向更深层次推进，以及工业化、城镇化进程进一步加快，广西经济社会发展迎来了重要战略机遇期。职称改革各项工作都应紧紧围绕国家、自治区关于经济社会工作的重大战略部署和关键性的政策，解放思想，敢抓善成，通过职称政策合理引导广大专业技术人才投身经济社会发展的主战场，为建设富裕文明和谐新广西提供更强有力的人才支撑。
围绕中心 职称改革工作成绩显著
近年来，在广西壮族自治区党委、人民政府和自治区职称改革工作领导小组的领导下，全区各级职改部门认真贯彻中央和自治区的决策部署，齐心协力，扎实工作，职称改革各项工作取得显著成效，为加快广西人才队伍建设发挥了重要的作用。
以人为本，服务专业技术人员需求。广西职改部门不断创新服务形式，拓宽服务领域，积极满足专业技术人员的需求。自治区职改办2011年共公开职称政策、高级专业技术资格评审通过名单、执业资格考试合格人员名单等政务信息200多条。通过职称信息公开，专业技术人员能及时了解相关业务办理进度，增加了工作的透明度，减少了专业技术人员在证书办理等方面的成本。各市各部门也采取多种措施服务广大专业技术人员。南宁市建立初级职称季度评审制度，真正兑现了北部湾经济区非公企业人员初级职称“随到随评”的职称服务承诺；桂林、防城港、百色、来宾、河池等市职改办以及自治区人才交流服务中心职改办拓宽服务领域，积极主动为企业服务，深入企业调研，上门为企业办理职称资格验证注册、宣传职称政策、解答职称疑问、指导申报人员使用职称申报系统等，使职称改革工作真正贴近企业，服务专业技术人员；梧州、北海、玉林等市职改办以及自治区人才交流服务中心、自治区文化厅职改办等把职称政策文件、评审条件以及各种表格资料等放到公开电子邮箱中供广大专业技术人员下载使用，既宣传了职称政策，也为广大专业技术人员提供了便利。
此外，各地职改办还大力加强信息化建设，提高服务专业技术人员的水平。自治区职改办开展了全国首个专业技术人员管理信息化平台的建设工作。2011年完成了信息采集的试点以及平台的设计构想和基本框架的搭建，目前专业技术人员信息采集工作已在全区推开。北海市职改办2011年共投入了50多万元，完成了北海市职称服务平台、职称管理信息系统以及计算机考试硬件设施购建和配备；南宁、北海、崇左等市职改办以及广电系列职改办在2011年推行了中、初级职称评审信息化工作；柳州、桂林、梧州、防城港、钦州、玉林、贺州、百色等市职改办以及华锡集团、档案系列等也在中级职称评审中全部或部分系列实现信息化评审。
稳步推进，深化职称制度改革。自2011年9月开始，根据国家职称改革工作的总体部署，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、教育厅共同稳步推进全区扩大中小学教师职称制度改革试点工作。2011年完成了试点前期准备工作，召开了工作部署会，在全区范围内开展了前期调研并提出了试点市的遴选建议，加强对拟试点市的指导，起草了广西开展扩大中小学教师职称制度改革试点工作实施方案及评价标准等配套文件。
2011年，自治区职改办组织教育、卫生、农、林、水等部门相关人员，分3个调研组到区内部分县乡基层单位对基层专业技术人员专业技术资格及相关情况进行了调研，为职称改革工作如何更好地向基层倾斜提供基础数据和重要的材料依据。根据调研了解到的情况，综合考虑基层实际和需求以及事业单位岗位设置等多种因素，提出了采取特殊的评审程序促进基层专业技术人才引进，使基层人才引得进、留得住的职称政策思路，并作为一个重要议题提交今年自治区职称改革工作领导小组第35次会议审议并获通过。
严格管理，加大评审监督力度。为使评审工作更专业化、科学化，自治区职改办加大了评审权的下放力度。2011年，根据教育部批复，新组建了广西大学、广西师范大学、广西医科大学3个教授专业技术资格评委会。同时，在卫生系列组建了药学高级专业技术资格评审委员会，在农垦系统组建了工程系列高级工程师专业技术资格评审委员会以及农业系列高级农艺师专业技术资格评审委员会，在环保系统组建了工程系列高级工程师专业技术资格评审委员会，这7个评委会均在2011年顺利开展了评审工作。
在材料审核环节，要求各申报人员及所在单位签署双承诺保证书，落实个人及单位责任，避免材料造假；在评审环节，制定学科组及大评委工作职责，提高评委责任意识，加大对各高级评委会的指导力度，对评审问题较多的系列评审工作重点指导。
平稳规范，人才队伍不断壮大。全区各级职改部门做了大量的工作，通过职称评审、各类专业技术资格、职业（执业）资格考试，培育和选拔了一批人才，提高专业技术人员素质，加快广西人才队伍建设。2011年全区共有19523人申报高级专业技术资格，评审通过10214人；申报中级专业技术资格47602人，评审通过29149人；申报初级专业技术资格17899人，评审通过16911人。全年共进行55类专业技术资格、执业资格考试，报名人数502318人次，参加考试290815人次，合格166293人。与往年相比，评审申报人数、考试人数均创历史新高。
凝心聚力 推动职称改革工作实现新突破
2012年是党的十召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是全面贯彻自治区第十次党代会精神，加快实现富民强桂新跨越的开局之年。全区职改系统要深入贯彻全区经济工作会议和全区人力资源和社会保障工作会议精神，按照自治区职称改革工作领导小组第35次会议要求，紧紧围绕“服务中心、改革创新、规范管理”的工作思路，迎难而上，改革创新，全力推动职称改革各项工作取得新突破。
服务中心就是要始终把经济社会发展的中心任务作为职称改革工作的主攻方向，要把服务发展作为职改工作的出发点和落脚点，要紧紧围绕北部湾经济区开放开发、“两区一带”的战略布局、“五区”建设的战略任务和工业化、城镇化的战略方向，服务高端人才引进，服务急需紧缺人才的集聚，切实发挥职称政策在人才流动中的导向作用，引导人才积极投身经济建设的主战场。
改革创新就是要坚持推进职称制度改革，完善政策管理体系，优化人才发展环境。要服从国家职称改革工作的总体安排与部署，坚持分类改革，稳步推进。要与事业单位改革的总体进程相衔接，确保职称评审与岗位设置管理的协调统一。要制定更加灵活、开放、有效的职称管理政策，打破体制机制障碍，遵从人才成长的客观规律，克服论资排辈、求全责备、急功近利的做法，让有真才实学的专业技术人才脱颖而出。
规范管理的核心就是要加快职称改革工作法规建设和法制化进程，改变职称改革工作传统管理模式和做法，减少随意性，提升规范化。要加强职称政策设计的系统化，确保政策的稳定性，避免改革过程中政策“碎片化”、“打补丁”的做法。制度设计既要体现不同系列、不同群体的特点，把握整体平衡，也要注意新老制度的衔接，平稳过渡，既要勇于创新也要量力而行，把握改革的力度和节奏，稳步推进。
围绕这一工作思路，要重点做好以下工作：
规范管理职称评审工作。在职称评审方面，要重点把握以下两个环节：一是严格审核材料。材料审核的核心是杜绝材料作假，关键是在申报单位，在各级基层职改部门。因为，最初的环节往往是最了解情况的环节，如果各单位都切实履行职责，凭单位对自己职工的了解，材料造假是很难不被发现的。各市县、各部门职改办作为审核材料的关键环节，要加大审核力度，把好职称评审的关卡。二是加强评委管理。今年是评委库调整换届年，各级评委会应充分利用这次机会，切实选拔政治思想过硬、专业水平高、业内认可的专家进入评委队伍。在今年的评审过程中，各级各系列评委会都应结合自身实际，采取有效措施加强评委以及学科组的管理，各级职改部门应坚持评委随机抽取，评委名单保密等基本的工作原则。
平稳推进职称改革工作。近期国家关于职称改革工作的方向是坚持分类改革，以改革完善评价机制为目标，加快推进职称制度改革步伐。建立以职业分类为基础，以能力和业绩为导向，重在业内和社会认可的人才评价机制，建立以社会管理和公共服务为核心的职称管理制度，形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的职称制度，进一步加强和改进职称评审工作。今年，国家职称改革工作的重点是中小学教师职称制度改革扩大试点。为做好此次改革工作，自治区职称改革工作领导小组第35次会议专门进行了讨论，明确议定今年以钦州、防城港两市作为中小学教师职称制度改革工作的试点市，自治区职改领导小组作为此项工作的领导机构。同时，还明确改革期间，试点市与非试点市的中小学教师职称评审应保持整体平衡。非试点市应做好与事业单位岗位聘用制度衔接的准备，根据岗位设置情况，从严控制评审通过人数。各市都应按照国家两部委和自治区职改领导小组关于此项工作的安排和要求，做好中小学教师职称制度改革试点工作，确保试点工作平稳顺利完成。
经自治区职改领导小组同意，今年广西在自治区层面将探索开展三项职称改革：第一，服务成长型高校职称政策的试点，探索在筹建中的北部湾大学和广西科技大学通过改变职称评审程序实现职称倾斜的政策，服务高端人才引进，服务急需紧缺人才的集聚。第二，实施重点工业园区的职称倾斜政策，对重点园区非公经济组织和社会团体人员申报非公以外系列职称的，免试外语、计算机。通过免试政策引导人才向园区集聚，服务园区经济，加快工业化、城镇化进程。第三，实施基层职称倾斜政策，鼓励县级以上单位人员到基层乡镇申报职称，并到乡镇单位工作。引导人才服务基层，服务广大群众，促进公共资源分配的均等化。
安全有序开展职称考试工作。考试部门在不断完善制度的同时，要加强培训、管理、检查的力度，确保制度的落实。专技部门作为考试行政管理机构，主要承担协调监督指导职责。工作中，专技部门与考试机构之间应加强沟通，做好协调配合。职称考试工作涉及社会的方方面面，一些疑难复杂问题的处理已经超出了考试机构的职权，对此，作为考试管理部门就应发挥职能作用，调动资源，统筹力量，确保考试安全。
广泛深入开展调研工作。一是开展制度设计方面的调研。对于规范重新认定、转正定级等长期以来困扰职称改革工作的政策制度上的漏洞，进行调查研究，从制度设计上加以完善。二是开展难点问题调研。围绕职称评审工作，对评委选拔管理，评审过程的科学规范管理，行政管理与专家评审之间的关系，如何盲评等难点问题开展调研，听取广大专业技术人员的意见，了解区外的先进经验与做法，探索提升广西职称评审工作水平的有效途径。
职称改革工作任务艰巨，责任重大，只有职称工作的所有参与者群策群力，聚精会神做好工作，才能取得更大的突破，争取更优异的成绩。
（作者系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）