电子政务系统的体系结构(二)

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四、一站式服务框架

一站式服务框架的核心功能是基于可信web Service技术实现资源的查询和调度，实现对数据资源的整合和对社会公众的服务。它主要包括以下内容：

(1)可实现一站登陆，自动完成服务，即把面向公众的各种服务在统一的门户网站向用户提供；

(2)统一的安全身份认证，同时实现一站登陆即可进入多个政府网站；

(3)将现有的各级、各部门政府的信息系统联系起来，充分实现政务处理资源与数据资源的全面整合和共享，加强业务流的协同性并具有流程监控功能，并以统一的面貌为企业和居民服务。

五、政府门户网站

政府门户网站是指在各政府部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，居民、企业与政府工作人员都能通过政府门户网站快速、便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化的服务。这里要强调的是，所有的政府门户网站都是政府网站，但是并不是所有的政府网站都是门户网站。政府门户网站一般具有如下功能：

(1)政府的各种政务信息。政府门户能够支持各种格式的文本和多媒体内容，提供包括存储、分类、浏览、增、删、改等常见的内容管理功能，支持包括全文检索在内的多种咨询方法，具备良好的开放性。主要处理政府部门分布式数据或信息资源的发现、过滤、索引，建立信息仓库并进行。

(2)提供公众与政府部门交流的平台。政府部门可以通过政府门户收集公众的意见和建议。政府门户提供留言版、公告栏、在线帮助、访问统计等，建立电子社区的管理工具，为公众提供与政府部门交流的平台。

(3)提供公众访问网上政务应用系统的应用接口。通过政府门户，用户可以以统一、随时随地的方式访问政府内部各个部门分散存储的信息库和文件，并能够执行从简单的桌面工具(电子邮件、日程安排、合同管理等)到复杂的政府业务管理的多种应用程序，进行协同工作。

从政府门户网站的发展趋势来看，随着信息技术的进一步发展和电子政务的深入应用，政府门户网站将在功能和结构上有很大的演进，门户的分类逐渐模糊，各个门户网站之间逐渐融合，最终实现“以服务对象为中心”的目标，用户能够非常方便地(多种途径、多种渠道和随时随地)获取信息和服务。政府门户网站的发展最终依赖于内部业务流程的重组，理想的电子政务所创建的是一个跨政府部门的无缝的信息流，能够集成政府部门现有的业务应用、组织内容和信息资源，为居民、企业和其他部门行政人员提供全面且个性化的服务。

正确处理政府门户网站、统一网络平台、业务系统以及政务信息资源数据库四者的关系，加快建设中央政务统一门户网站，是解决“纵强横弱”的又一个关键措施。后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。因此，应当通过建立政府门户网站，实现一站式服务，促进电子政务体系的整体协调发展。这一过程完成后，各级政府的信息资源得到整合，从而使政府门户网站逐步成为政府信息服务的枢纽、接受社会监督的窗口以及推进政务流程优化的重要动力。

为保证国家整体电子政务健康、协调发展，需要强化国家、省、地、市级电子政务的顶层设计。做好顶层设计要结合国家、省、地、市信息化建设的总体规划，从顶层设计出发，构建区域和城市信息化综合体系。