长德新城发展动力因素释析

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【摘要】在国家经济战略驱动下，长德新城作为“长东北”经济带发展的起步区和先导区，将对所属区域内城市提出更高要求，分析城市发展动力，挖掘深层潜力，近一步总结长德新城发展的主要动力因素构成，为其他城市发展提供借鉴是本研究的目的。

【关键词】长德新城；城市发展；动力因素

0.引 言

“新城”伴随社会发展其建设已呈多样模式，在不同社会背景环境下，有不同的动力发展轨迹。城市动力对推动一个新城建设发展具有极其重要作用。长德新城在兼具“长东北新区”、“长吉工业走廊”、“哈大经济带”等多方优势的前提下，探索其城市发展动因其意义重大。

1.长德新城发展概况

长德新城地处长春、德惠和九台三市交汇处，距长春22公里、德惠40公里、龙家机场45公里，是长东北发展核心区域，哈大经济走廊与长吉城市叉地带（图1-1）。总面积337平方千米，起步区40平方公里，辖区人口预计超过百万，区域内资源丰富，环境良好。城区主要以二、三产业为主，是新城经济重要组成部分，现已形成的工业发展体系有机械、建材、农副产品加工等，随着城市周边农业的迅速发展，逐步迈向农业现代化道路。

2.长德新城发展动因

2.1初始动力

（1）发展时机

长春作为东北地区重要城市之一，在近年城镇化建设中发展迅速，随着城市发展，空间不断扩张，中心城区人口密度不断扩增，长德新城正是在这样的背景下应运而生。

（2）发展定位

长德新城发展定位不仅从区位入手，更应从区域整体环境出发，考虑其对城市和整个区域以至对全国的影响作用。未来发展中，将长德新城建设成以新型产业为主导、生态绿色智能为理念的生态科技新城。

（3）产业定位

按照城市性质我们将新城定性为：“一城三高地”，“三高地”即指新型产业高地、科技创新高地和现代服务业高地。长德新城作为长东北发展的先行区，将延伸长春市产业发展，并与德惠市产业衔接，实现区域产业协同发展，利用优势互补建设三大新型产业，使新城未来在整个区域内更具竞争力。

2.2根本动力

（1）政策导向

近年来，国家加大新型城镇化建设、振兴老东北工业基地、打造“长东北先导区”等一系列发展战略的制定为长德新城带来前所未有发展机遇，其作为长春东部门户，在区域协调、空间结构、产业组织发展等方面更具便利条件。

（2）政府支持

政府是社会发展的领导者和决策者，在推动长德新区发展中起到了重要作用，长德新区主要是“属地承担社会事务，双方合作分成”的合作开发模式，长春高新区与德惠市双方合作区域由10个村、100平方公里调整为14个村、150平方公里；学校、医院等社会事务以德惠市为主管理；双方合作为25年。

（3）市场效益

城市建设离不开市场经济，为此，需要了解城市特定的供求关系，无利润企业是不会到新城参加建设，没有就业岗位、配套设施，就缺乏来此居住的动力，无需求，市场就不会运转。反之，长德新城要具备更大吸引力，就需同长春、德惠城市竞争中具有差异的地方进行扩充发展，在自身经济承载范围内进行整合，得出发展的最佳路径。

（4）交通发展

在交通发展迅速的今天，尤其高铁的建设，使得城市时空发生了巨大的变化。哈大高铁是国家铁路网规划“四纵四横”客运专线网中京哈客运专线的重要组成部分，沿线城市哈尔滨、沈阳纷纷建设了自己的“高铁新城”，唯独长春还没有属于自己的一座“高铁新城”，如哈大高铁在长春站和德惠站中间位置设站点，长德新城将是首选，这无疑为长德新城的发展增添了另一重身份。

（5）空间发展

长德新城位于长春东北发展主轴线上，是长春“一廊、一脉、一带、四城”城市空间结构的重要构成部分（图2-1），中心城区为中央服务功能带，东北地区为新兴产业区――长德新城，西南方向为国际汽车城，南部为具有现代魅力的南部新城。整个西北部成弧形包围中心城区，形成了以中心城市发展为重点，促进新型产业向中心城区及周边组团集聚，引导传统产业向三座新城转移，优化了整个城市空间格局，从而提升了整个城镇地区的辐射和带动作用。

2.3后续动力――第三产业发展

第三产业的繁荣发展是城市发展的后续动力。第三产业的发展对增加劳动力的就业量、农村劳动力转移、农业人口的非农化、提高城镇化水平等方面具重要作用。长德新城是在中心城市和周边村镇基础上建设，原有产业主要以第一产业为主，随着新城的发展，新型产业将逐渐在城市产业发展中占据主导地位，对新城新型产业2015年和2020年生产总值进行分析汇总（图2-2），可以看出2020年各产业生产总值照比2015年增加数倍，未来的长德新区将在科技创新、新材料、物流产业等各方面都处于国内领先水平，从而对区域经济发展、产业结构优化升级发挥重要影响。由此，发展第三产业，增加基础设施建设，将成为长德新城今后发展的后续动力。

2.4各种动力互动与重合

长德新城发展并非单一因素推动，是内、外动力因素长期叠加作用的结果。这些动力不是均衡体现在城市发展的各个阶段，在城市发展初始阶段，很多城市盲目的“贪大仿洋”，因此在长德新城的建设发展中，应探索一条适合自身发展的道路。在城市发展起步阶段，国家政策是城市发展的重要推动力，在政策扶持下，新城利用其优越的地理位置，赢得了发展先机；在新城深入发展过程中，产业跨区发展，受到经济全球化，信息高速化的推动，使得新区发展更加高效化。总之，在全方位政策的支持下，会进一步激发各要素间的相互作用，从而为长德新城发展提供了根本动力。

3.结语

通过对长德新城的研究，我们认为：新城的发展主要动因是其初始动力、根本动力和后续动力综合叠加作用的结果，同时，作为一个在三角形城市群中后发展崛起的新城，一定要注重其新型产业结构的构成和其发展的特色、优势所在。希望本研究探索能对其他新城建设起到有益的借鉴和启发。

参考文献：

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[4] 米沙子镇总体规划（2011――2020）米沙子镇政府

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