夺目“3分钟”

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日前，在广东东莞，外贸企业的一些朋友告诉我一个使他们兴奋不已的消息：黄埔海关所辖之东莞海关创建的“智能通关”模式经有关部门实地反复测试，各项技术指标达到设计目标，每车次现场通关时间将由原来的231分钟缩短至3分钟!今年12月中旬在东莞新车检场倾情面世。

这一消息在东莞不胫而走。人们翘首以盼这一历史性突破的到来。

改革开放二十多年来，东莞的发展令世人刮目相看：东莞形成了以制造业为主、以电子资讯产业为支柱的外向型经济结构，是国际性加工制造业基地和中国重要的外贸出口基地，成为中国经济发展最快的地区之一。如今，世界上大多工业产品都可以在东莞企业群体的“工业生物链”中找到其相配套的行业和产品，全球95%的IT产品都可以在这里配齐，“东莞塞车、世界缺货”成为誉满全球的“东莞制造”的最好注解。

东莞外向型经济的迅猛发展，使地处市中心繁华区域的东莞惟一直通港澳的篁村车检场通关压力日益增大，引起广泛关切。今年4月下旬，香港特区政府经济发展及劳工局紧急致函海关总署广东分署称:“香港业界委托麦肯锡公司于去年7月至9月期间就跨界货柜车于东莞市车检场的等候时间进行了研究。研究结果显示，粤港跨界货柜车于去年货运旺季期间，平均需于东莞车检场等候3.8小时，而个别车检场如篁村……的等候时间更超过4小时”!

为了解决这些迫在眉睫的问题,黄埔海关主动与东莞市政府协商并报经有关部门同意，由地方政府投巨资建设位于东莞市寮步镇的新车检场。经过3年多的努力，拥有12条进场通道、8条出场通道、面积近9万平方米的新车检场现已全面建成。为了充分利用新车检场的良好条件，切实提高通关效率，东莞海关集中精兵强将，在有效运用“提前报关，通道验放”的陆路快速通关成果的基础上，自主研发并构建了以卡口系统为支撑、以智能化验放为手段、以风险管理为依托、以“管得住，通得快”为目标的“智能通关”模式。

“智能通关”模式造就的通关效率的革命性变化即将在东莞这片曾经创造过奇迹的热土上生发。与这种变化相伴而生的将是带给通关者的快捷通关的美感和夺目的财富。

这是海关和地方政府共同催生的美感和财富。在中国，这种美感和财富一直在通关者的期盼和关注中成长。

在近期于广东的调研中，我不经意再一次翻阅了由海关总署广东分署积极组织推动的“海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的10项措施”。这些措施的开篇醒目地写着它的核心理念：“协调简化通关手续，提高通关效率；整合创新通关模式，营造守法便利的通关环境”。这里，不妨与读者分享“10项措施”给通关者已经带来或将要带来的喜悦：

――以新白云机场航空枢纽实施“多点报关、机场验放” 模式为突破口，逐步推行“多点报关、口岸验放”的海关监管模式，进一步提高通关效率；

――简化铁路转关作业手续，加快泛珠三角省区之间铁路运输货物的流转；

――加大泛珠三角区域水运监管改革力度和网络建设，促进区内水系航运的提速与发展；

――充分发挥国家各类特殊区域及保税监管场所的功能和政策优势，全力支持促进区内进出口贸易和物流业的发展；

――进一步引导区内加工贸易转型升级、产业转移和调整，促进加工贸易的健康有序发展；

――加强与香港、澳门海关的合作，以快速通关系统为核心推进9省（区）与港澳间的贸易便利化；

――简化海关备案手续，规范纳税指引，便利企业办理备案和纳税手续；

――加强统计分析，实现区域数据共享，为各省（区）人民政府决策提供数据支持；

――保持打击走私高压态势，保障企业的合法权益，维护公平公正的进出口秩序；

――建立区内海关之间的协调配合机制，推动海关与有关部门之间的联系与合作，及时高效地协调和解决各类问题。

“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”是中国海关人的神圣职责和梦想。作为泛珠三角区域海关重要成员的黄埔海关之东莞海关的这种主动作为，是中国海关积极促进经济发展、建设和谐社会的一个缩影，我们没有理由不为她高兴、为她击节而歌。