粮食储备大国的家底

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全球粮食生产地区不平衡，粮食储备也是“贫富不均”。二战后，全球已发生7次粮荒，每当粮食危机的阴影拉长，粮食储备就成了各国比较家底厚薄的一个重要指标。

俄罗斯：粮储基地经得起核打击

俄罗斯拥有世界9％的耕地，是世界第三大粮食出口国，但俄罗斯同样重视粮食储备问题。俄拥有庞大的现代化粮食储备基地，“它们始建于冷战初期，尽管远离居民区，却是一个复杂、强悍的体系，能经得起核打击、地震和水灾”。

日本：“粮荒”考验政府调运能力

粮食依赖进口的日本历来对粮食储备问题十分重视。日本政府2008年正式成立了“粮食统筹战略会议”，负责从国家战略的高度整合粮食储备。

技术先进的日本2001年前也曾出现过因积压时间过长，粮食质量下降，甚至出现储备粮大批发霉的事故。为此，日本政府从2001年开始要求每年6月底时，保证有100万吨的大米储备即可。加上民间自发储备的大米，日本人食用的大米能维持3个月以上。目前，库存大米只有15％存放在政府仓库中，其余部分则通过招标方式交由农协或专业储存公司代储。这种将大部分储备粮委托存储的方法，让日本政府理论上需要承担比较大的违约风险，一旦出现特大“粮荒”，将考验日本政府的调运能力。印度：吃了储库不够的亏

有1．1亿人口、占世界1／10可耕地的印度曾是一个粮食自给自足的国家，但近年来却成了全球饥饿人口最多的国家。在粮食储备上，印度一直面临“有粮无库”的尴尬。印度粮食总产量每年约2．3亿吨，每年储备粮食8000万吨，但国营粮食公司的仓储能力只有6000万吨，剩下2000万吨储备粮只能听天由命。印财政部长2月中旬对大量粮食因露天存放而霉烂变质大为不满，怒斥相关官员说：“不是只有我们储存粮食。世界上各个国家都有存储大量粮食的机制。我们需要坳口仓储能力时都应该考虑什么?我们的行政管理成了什么样子?”

美国：重新审视粮储问题

美国国会从1933年起就粮食储备问题开始立法。最多时，美国有上万个巨型国家仓储库。随着冷战紧张局势逐渐缓解，美国这个世界上粮食出口最多的国家一度不重视粮食库存。里根执政后期，有农业部官员提出，从世界范围来说，美国政府的粮食储备和农业补贴等政策没有实际意义，美国政府不应该维持粮食储备体系，粮食储备耗资巨大，实在是得不偿失。1996年，美国国会通过《新农业法》，宣布政府不再为农场主提供价格和收入支持等政策，这意味着实施60多年的粮食储备制度就此终结。此后，美国政府逐步削减粮食储量。到2008年，美国全国的粮食储备只够24天的供应量。美国智库“美国进步中心”研究员约翰•波德斯塔认为，“美国面临严峻的粮食安全问题，美国已到了重新审视农业政策的时候”。

中国：大多数地区够用一年

中国社科院农业发展研究所研究员李国祥在接受《环球时报》记者采访时表示，17％-18％左右的粮食储备标准是比较早期的一个指标，目前也受到一些质疑，因为在不同环境下，粮食储备的多少不一样。比如，在出现极端灾害天气时，17％-18％显然不够。中国粮食储备达到40％，与保护农民种粮积极性有关，也说明中国粮食产量确实多了。这个比重在国际上是属于比较高的，而且还没有算上民间的粮食库存。中国各地的粮食储备数量是按照“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”，但中国的一个特点是，农民不买国家的粮食，因此，对于大多数地区来说，中国的粮食储备够用一年。