如何搞好公路工程项目的成本控制
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摘要:成本控制是公路工程项目管理的重要内容，随着公路工程市场竞争的加剧，公路工程项目的成本控制水平成为获取企业受益、增加企业竞争力的主要手段。公路工程项目施工影响因素较多，成本控制难度较大。本文对公路工程项目的成本控制进行简单探讨。
关键词：公路工程；公路项目；成本控制；项目管理；施工成本
中图分类号：E271文献标识码： A
一．引言
随着我国市场经济体制改革的逐步推进，公路工程项目市场竞争日益激烈，如何加强项目成本控制、提高企业管理水平，达到节约施工成本、确保企业效益最大化成为项目管理的重点。公路项目成本受到加大因素影响，在施工过程中要在确保工程质量的基础上，加强成本控制，提高项目的经济性。
二．公路工程项目成本控制基本要求
1.要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。
2.要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要作好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。
3.控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）所引起的成本增加。
4.把成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增加管理人员的成本意识和控制能力。
5.施工单位必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成本控制的一个重要手段。由此可见，工程项目成本控制是项目管理的要求，也是施工企业管理的重要内容。它是技术、经济与管理的有机结合，是工程项目中参与人员、材料、方法、技术等的互动，是全员参与的系统工程。要想科学、合理、有效地进行工程项目成本控制，企业必须强化和完善成本控制核算制度，进一步加强项目管理部的管理职能。
三.公路工程项目的成本控制
1.施工准备阶段的成本控制。
（1）合理编制施工预算。通过施工预算的编制，预测出项目所需要的总成本，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。项目施工预算编制是公路工程项目追求经济效益最大化的一项重要手段，它克服了传统意义上成本管理依靠财务部门决算报表所带来的时效性滞后的弊端，避免了一旦反映在财务账面上成本失控已是既成事实的现象。所以，按照施工预算，做好月度成本利润计划工作，提高成本预测及实际成本分析质量，使项目成本处于受控状态。
（2）确定适宜的质量成本。
工程施工所达到的质量水平，并不是越高越好，而是指施工总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定范围内。降低工程质量故障成本，避免质量过剩成本，综合考虑质量成本等方面因素，使工程项目的质量既符合工程标准要求，又合乎经济性和可操作性。
（3）优化施工方案。
施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、机械设备及周转材料等转变成工程实体的过程。事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案（作业指导书），并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。
2.施工阶段的成本控制。
（1）有效控制工程变更。FIDIC 条款中的工程变更是指设计文件或技术规范个性而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更为必要条件。在表现形式上它有以下类型：一是因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；二是因设计变更而使得某些工程内容被取消；三是因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；四是因设计变更而导致的工程任何部分的标高、位置、尺寸的改变。为有效地控制工程造价，可以制定设计变更，现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行分级控制限额签证的管理方法。
（2）严格控制进度款的支付。工程进度款是业主按工程承包合同有关条款规定的工程合格产品的价格，依据监理工程师签署的工程量签单和产品质量检验合格证，支付给施工单位的项目工程进度款，并按合同约定的时间和比例在工程款支付时逐次扣回，它是工程项目竣工结算前业主工程投资支付的最主要方式。监理工程师在控制拨款时，首先要对工程计量进行审核，只有质量合格的项目才允许计量，对不合格项目及由于施工单位原因造成的增加项目则不予计量。另外要注意抵扣的各种款项，如备料款、甲方供料款等。
（3）施工机械使用费的控制
近年来施工机械费占施工总成本的份额逐步上升，对于施工机械的使用和管理不容忽视。施工机械使用费由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制施工机械使用费的支出，主要从三个方面进行控制。
1）根据工程性质合理选择施工机械，优化机械组合，做好机械操作手与生产人员的协调与配合，最大限度的发挥机械的使用效率，提高施工机械台班产量。
2）合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。租赁机械结算以工程量控制，杜绝人为因素的影响。
3）企业内部机械推行内部租赁制。抽调专人对机械日常管理和维护进行经常性的检查监督，检查结果和机械操作手的收入直接挂钩，从而不断提高机械设备的完好率和利用率。
（4）加强工程项目的内部核算和成本月度检查。
每月由财务总监和工程部牵头对项目实施的分部分项工程进行现场检查，盘点工程的完成情况，以确保成本核算的正确性。项目部及各分部按照工程量清单中的成本核算对象进行成本归集和成本核算。项目部每月召开成本分析会，对照成本目标，每月对项目当月的成本盈亏进行分析，对存在的薄弱环节和不足，及时给予纠正。并对下月采取具体的对策措施。同时，对项目成本考核的检查结果进行奖罚，加强成本过程控制。
3.竣工验收阶段的成本控制。
进行竣工验收阶段的成本控制也是整个工程项目的成本控制的最后一个环节。“编筐窝篓，重在收口”，施工企业在完成竣工验收后要及时的进行竣工决算的编制，并将其交给业主单位。这个竣工决算对整个工程的造价管理是非常重要的。在进行资料的收集保管中，除了各种相关的技术资料外，还要将监理人或者业主认可的施工方案和设计变更的联系单、以及自然灾害的凭证等资料整理好，确保各项资料的齐全，避免发生资料不全带来的各种纠纷。在进行结算时要严格按照实事求是的原则，坚决不能弄虚作假，但也要据理力争，维护企业的经济利益。对于各种审计单位提出的意见，要坚持原则，做好寸土不让的准备，严格按照相关法规处理各项争议。
四．结束语
公路工程所涉及的各个阶段的管理都要科学化、全方位，并要求项目管理者和决策者不能为了追求工程中的成本控制而降低了工程质量、工程安全以及文明施工的要求，这些工程中所涉及到的方面都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使公路工程各项工作有条理、有秩序的进行，最终建设出令人欣喜的“精品工程”。
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