城市掠影(十七则)
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北京:修订用地标准新增三类用地
北京市已于日前开展了《城乡规划用地分类标准》修改制订工作。目前该标准已完成征求意见稿,将于近期向社会公开征求意见。除了耳熟能详的农业用地、经营性用地等名词以外,北京市还将新增保护区用地、安全设施用地、生态保护绿地等3类用地,将专门指向众多具有历史文化价值的名人故居、老北京风貌街巷等老北京历史文化名城保护范围内的区域,消防、防洪等保卫城市安全的公用设施及其附属设施用地,并且将社会福利用地细化为养老、儿童福利、残疾人用地等多种类型。
《城乡规划用地分类标准》作为城市建设的基础性标准,是城乡规划的重要依据之一,可以更加细致、准确地把握用地类别的划分,为首都规划建立了技术保障。此前虽然有历史文化名城保护条例,但这一标准将成为其他标准的基础标准,因此有必要将城市发展的要素容纳其中。据了解,全市城乡规划用地划分为建设用地与非建设用地。建设用地中除村庄用地予以单独分类外,中心城、新城和乡镇的规划统一使用本标准的用地分类,共涉及居住用地、公共服务与公共管理用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地、区域交通设施用地、特殊用地、采矿用地等,分为64个主类、77个小类,形成城乡全覆盖的完整用地标准。
摘自《北京日报》(2012年10月17日)
山东:新征土地实行“先保后征”
日前,山东省政府办公厅出台《关于进一步做好被征地农民社会养老保险工作的意见》,规定对新征土地实行“先保后征”,政府补贴资金不提前到位的,不得批准用地。将被征地农民养老保险纳入目前城乡居民社会养老保险制度,建立同一个人账户,同城乡居民社会养老保险待遇合并领取。政府出资部分原则上不低于社会保障费用总额的30%,出资标准与征地区片综合地价对应:征地区片综合地价为每亩5万元以下、5-10万元、10万元以上的,政府补贴资金分别不低于每亩1万元、1.5万元、2万元。《意见》明确,上述政府补贴资金,在拟征收土地报批前要一次性存入人力资源社会保障部门经财政部门批准开设的社保专户,开具省财政厅统一印制的《山东省社会保险基金收款专用票据》。政府补贴在征地被批准后3个月内,由社会保险经办机构根据保险方案落实到个人账户中。
对此前的被征地农民(包括已转为城镇居民的),山东省要求各地要积极筹措资金,采取相应措施保障他们的基本生活。对没有出台养老保险办法,或目前的养老保险制度不够完善的,要结合实施城乡居民社会养老保险制度,根据实际制定相应配套办法,从土地出让收入中列出专项资金,通过提高其城乡居民养老保险基础养老金标准和缴费补贴的办法,实现政府对被征地农民养老保险的特殊补助,逐步提高其社会保障水平。
摘自《大众日报》(2012年09月30日)
上海:试点最严格的水资源管理
近日从上海市“加快实施最严格水资源管理制度试点工作动员部署大会”上获悉,上海作为全国首批严格水资源管理试点省市之一,该项目试点已成为加快转变经济发展方式的战略举措。上海试点工作的主要目标是,到2014年,基本建立最严格水资源管理制度体系框架;到“十二五”末,全市用水总量控制在122.07亿立方米,万元工业增加值用水量较2010年下降30%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.734,重要水功能区水质达标率提高到53%。
为了实现这一目标,试点期重点将开展“三条红线”制度建设。第一条红线以用水总量控制和水量分配管理为核心,实现地表水的合理利用和地下水的采灌平衡,建立和完善以各区县和企业(集团)为对象的用水总量控制分配和管理制度。第二条红线以节水型社会建设为核心,推进节水示范试点建设、郊区供水集约化、各行业各环节节水措施的落实,建立用水效率控制制度。第三条红线以纳污总量控制为核心,以第五轮环保三年行动计划为抓手,通过饮用水水源地的达标建设、污水厂网建设、截污纳管工程和污泥治理、河道综合治理等措施,建立水域纳污总量红线控制制度。
摘自《第一财经日报》(2012年10月18日)
保定:部署实施环境再造工程
为全力推进“两个环境”建设,保定市近日作出部署,决定深入实施环境再造工程,通过理念和思维的再造、作风和形象的再造、体制和机制的再造,实现环境质量和战略优势的整体再造,为建设“京畿强市、善美保定”助力。该市直面差距和挑战,在工作重点上,突出抓住理念、作风、机制三大关键,筑牢诚信、公平、法治三大基石,强化低碳、高端、优选三大取向,突出宜居、宜业、宜游三大追求。在目标导向上,突出提速和进位,通过着力改善“两个环境”,促使全市和各县(市、区)发展速度明显提升,综合排位明显前移。在阶段要求上,突出确保近期求突破、确保中期上台阶、确保三年结硕果。
保定的环境建设,最重要的任务就是对接京津,尽快弥补硬件环境上的落差。坚持同城、同标、同步,努力实现无落差、无缝隙的全面对接,尽快把保定打造成与京津配套的功能延伸区、产业协作区、旅游休闲区、生态屏障区。在重点上,突出水电路、食住行、游购娱等基础设施的对接,着力抓好交通对接,积极推进东出西联通道建设。在效果上,尽快把保定的基础设施通过去,把京津的基础功能接过来,把京津的基础产业引过来,双赢共进。
摘自《河北日报》(2012年10月25日)
白城:构建清洁能源优先的七大重点产业
今年以来,白城市坚持以项目统领全局、带动投资、支撑发展、保障民生,重点构建“七大重点产业”,为工业发展夯实基础,发展能量进一步积蓄。1月至9月,白城市实施建设3000万元以上项目328个,完成投资329.8亿元,同比分别增长52.6%和36.7%,全市实施建设亿元以上项目167个,同比增长41.5%;实施建设10亿元以上项目20个,同比增长53.8%,均实现历史新高;在重大项目的拉动下,到9月末全市固定资产投资预计完成373.7亿元,同比增长33.8%。
针对白城产业特色不明显、优势不突出的实际,白城大力引进能源、汽配、农产品加工、纺织服装、装备制造、医药、冶金建材“七大重点产业”项目。开工建设了镇赉黑鱼泡三四期、通榆协和、大安润风海坨等13个风电项目,已完成投资55.5亿元,更新并网发电50万千瓦,使全市风电总并网发电达到250万千瓦,继续为吉林省风电开发抢占全国领先位次;深入挖掘资源潜力,总投资36亿元的大安石油、镇赉油砂、洮南万宝煤矿等项目有序推进,年内预计完成投资31亿元;大力发展新能源,镇赉众合稻壳发电、飞鹤示范牧场沼气综合利用项目年底前建成投产,洮南全晟50兆瓦太阳能发电站及洮南金匮10兆瓦光伏发电项目预计10月份开工建设。白城已构建形成了清洁能源优先、多种能源并进的产业发展格局。
摘自《吉林日报》(2012年10月22日)
台湾:考驾照“简约”而不简单
日前,大陆相关部门通过了被称为“史上最严格的驾照规定”,为了赶上“末班车”,最近各个驾校和驾管所前又排成了长队。那么台湾的情况怎样?实地考察让人吃惊的是,整个考场的考生居然相当少。这并不奇怪,像台北就有9家私人驾校,它们都配备了相关电子设备及标准场地,学员在那儿培训一个月左右后,就可以直接在驾校里考试,公路总局会派考官到各驾校监督。考生基本上可以随到随考,实现零排队。
台湾的驾考流程是,报名-笔试(相当于大陆“科目一”)-路考(相当于大陆的“科目二”)-收费发照,其中没有实际上路的考试项目(即大陆的“科目三”)。台湾驾考的笔试针对上了年纪的人不一定会使用鼠标的情况,采用电脑游戏机式的按键来进行答题选择,此举相当方便实用。台湾小型汽车路考包括倒车入库、平行路边停车、曲线进退(即S弯)、铁路平交道反应、交叉路口反应、换挡稳定测试、上下坡道、斑马线处理等项目,与大陆“科目二”考试项目大致相同。虽没有类似“科目三”的实际路考,但此过程中考官同样要监督考生是否有不系安全带、行驶中途熄火和接听电话、驶出路外等违规行为,从而对全程道路行驶能力进行检测。此外,起步、依序换挡、离合器和油门控制等也在考察之列。尤值一提的是,在台湾允许自己带车参加驾考。如果考试没通过,可在7天后再申请重考,考试费用照旧,重考次数不限,并按照“随到随考、额满为止”的原则。考生从报名到领证花费的时间最快不到一天,可谓“神速”。
摘自《福建日报》(2012年10月23日)
山西:建区域性废旧物资再生产基地
由于历史原因,长期以来山西省企业资源利用效率低,结构性资源浪费严重的问题较为突出。数据显示,仅2010年,山西省万元GDP综合能耗相当于全国平均水平的2倍多,工业固体废弃物产生量为1.8亿吨,综合利用率低于全国平均水平,大量粉煤灰、赤泥等二次资源得不到合理利用,“三废”回收处理水平低,再生资源开发利用未形成规模。为加快再生资源回收利用,山西省政府办公厅下发《山西省资源节约和综合利用“十二五”规划》,重点建设一批区域性废旧物资再生产基地,探索废旧家电、废旧轮胎、废铅酸蓄电池再生利用。
山西省将充分发挥规模以上大型企业的示范带动作用,以发展循环经济、推进清洁生产和大宗固体废弃物综合利用为重点,全面推进资源节约和综合利用工作。力争到2015年,全省工业固体废弃物综合利用率达到68%,全省城市建筑废物利用率提高到30%,秸秆综合利用率力争超过80%,原煤入洗率达到80%以上,煤层气利用量达到130亿m3,在“四气”中占比达54%。在再生资源回收利用方面,山西省还将引导再生资源回收利用向规模化发展,有效整合各类社会资源,形成再生资源的回收、加工、利用的循环体系。
摘自《山西晚报》(2012年10月25日)
大连:将建公共资源交易市场大楼
据悉,大连市将投资86934.77万元建设一座公共资源交易市场大楼。该大楼建成后,将集政府采购服务市场、国有土地使用权交易市场、大连产权交易市场、建设工程交易中心和大连市城建档案馆于一身。政府要求该建设项目合理规划与布局,并认真落实报告书中提出的各项环境保护措施,在建设过程中严格遵守环保制度、法规等,且项目在建设过程中及投入使用后不会对周边环境造成不利影响。
该项目总用地面积约3万平方米,为一栋单体建筑,总建筑面积130890平方米。其中,地上建筑面积为99790平方米,共分15层;地下建筑面积为31100平方米,包括地下1层、半地下1层,由公共资源交易管理办公室办公用房、行政服务中心用房、建委档案馆用房、餐厨用房、地下车库及设备用房组成。
摘自《半岛晨报》(2012年10月23日)
保定:公交车年底全部油改气
据了解,保定市市区共有公交车795辆,其中柴油车689辆。为了打造低碳保定,全力提升保定形象,保定市决定今年年底之前,对这批柴油车进行全部更换,公交车全部实现“油改气”。这批新更换的黄海牌LNG空调城市公交客车使用的燃料是低温液态天然气,与传统燃料同类柴油公交车辆相比,大幅度降低尾气排放量,特别是可大幅度降低颗粒物的排放。比如,一氧化碳减少97%,碳氢化合物减少72%,汽车噪声减少40%。
更换新车后,市民乘车费用和各项优惠政策暂时执行原来的政策,新的费用调整计划正在申报中。退出营运的公交车用于开辟新的线路、规范校车和企业班车等经营,给市民出行带来更多便利。除了更换市内公交车之外,根据《保定市城市公交、长途客运车辆推广使用液化天然气实施方案》,该市计划利用5年时间,逐步对保运集团1170辆柴油长途客运班车进行“油改气”改造。
摘自《燕赵晚报》(2012年10月24日)
延边:见义勇为协会正式成立
近年来,延边州共有14位见义勇为人员献出了宝贵生命,15人负伤致残。为了强化措施,充分发挥见义勇为协会的职能作用,延边州见义勇为协会近日正式成立。州领导在成立大会上强调,见义勇为工作是政法机关密切联系群众的重要渠道之一,在动员和组织群众参与维护社会治安工作方面将发挥越来越重要的作用。全州政法机关特别是公安机关,在加强防范和打击各类违法犯罪活动的同时,要提高认识,深刻理解做好见义勇为工作的重要性和必要性,坚持专群结合,最大限度地把人民群众参与维护社会治安的积极性调动起来,把维护社会治安稳定的基础深深地植根于群众之中。
州政府还要求地方履职尽责,认真落实好见义勇为各项工作,要加强领导,努力为见义勇为事业发展解决实际问题,把弘扬见义勇为精神纳入社会治安综合治理和精神文明建设的总体规划,各有关部门要密切配合,大力宣传先进事迹,宣传党和政府以及社会各界对见义勇为人员的关心和爱护,把见义勇为作为学习和实践科学发展观的重要内容,建立健全见义勇为工作机构,多渠道募集基金,强化管理和使用,努力落实专项拨款,广泛动员党政机关、人民团体、企事业单位及社会各界群众积极捐款,形成广大群众广泛参与、社会各界热心支持的良好氛围。要打造品牌,让见义勇为、弘扬社会正气成为新时代追求文明进步的主旋律。
摘自《延边日报》(2012年10月15日)
无锡:国际物联网博览会传递高品质生活
第三届中国国际物联网(传感网)博览会近日在无锡开幕。本届博览会以“应用带来商机,示范创造市场”为主题,集新品展示、学术大会、应用和技术论坛、体验互动、创意大赛、经贸洽谈、信息、项目签约等主题活动于一体,全面展示物联网行业最尖端的产品和最前沿的技术及应用。在物联网博览会上,中国联通的业务孵化平台、跨国运营商内嵌SIM卡物联网合作系统,模卡一体化通信模组、节能减排物联网、智慧电梯管理系统、物联空中开卡技术、智慧医疗等18个项目参展,重点展示工业、农业、物流、交通、电力、安防、家居、医疗、环保、水利、教育等领域的物联网应用解决方案和商业运营模式,集中展示针对产业化和行业应用的新技术、新产品、新装备、新工艺,全面展示物联网应用所带来的高品质生活、高效率管理和高科技体验。
参展企业国际化程度高,除中国电信、中国移动、中国联通、国网、广电等五大网络运营商外,华润集团、航天信息、开利、微软、NEC、西门子、英特尔、台扬集团、航天科技集团、中国航空工业集团、深圳市先施科技等一批业内知名企业,台湾物联网联盟、中国物联网研究发展中心、无锡物联网产业研究院等一批业内知名机构参加展览,还邀请了全国各地政府、咨询组织、行业协会、投融资机构和媒体等参展参会。
摘自《现代快报》(2012年10月26日)
合肥:高新区“江淮硅谷”正式揭牌
有“江淮硅谷”之称的中国科大先进技术研究院在合肥市高新区正式揭牌,合肥市政府与中国科大正式签订全面战略合作协议,全面推进“大城名校”建设。按照协议,未来中国科大将发挥科研人才优势,定期向合肥提供最新科技成果。中国科大先进技术研究院位于合肥市高新区,一期建设占地575亩,总建筑面积约53万平方米,主要包括高层次人才培养、先进技术研发、先进技术转化及公共服务设施等4个单元。该研究院聚焦微电子、健康医疗、新能源、量子信息等领域的技术研发与成果转化。其建设定位于汇聚和造就一流人才,培育和转化一流成果、催生和布局一流产业。
根据合肥市与中国科大签署的《合肥市人民政府、中国科学技术大学全面战略合作协议》,双方以共建中国科大先进技术研究院为主平台,加强政产学研用合作,促进科技与教育,科技与产业结合的协同创新,全面推进“大城名校”建设。并按照“省院合作、市校共建”的原则,通过“四个对接”,即对接中国科学院各科研院所、中国科大海内外校友、国际优质科教资源、区域发展战略,促进科技与教育、基础研究与应用研究、科技研发与产业发展、成果转化与金融投资“四个融合”,建设具有国际影响的高层次人才聚集中心、高科技产业孵化中心和成果研发、转化基地。
摘自《新安晚报》(2012年10月25日)
永春:“执行联络员”破解基层执行难
永春县地处山区,地域东西狭长,从县城到最远的乡村有100多公里。不少被执行人因欠款大都选择外出打工逃债,因此,执行人难找,执行不到位,造成当事人上访事件时有发生。2007年,永春县法院开始全面推行“执行联络员”制度:在每个乡镇中挑选2-3名比较有威望、热心肠的人,聘为执行联络员,参与执行案件中的说服教育并协助制定和解方案。由于执行联络员身处基层,对被执行人的动向和履行义务的能力比较了解,因此通过他们牵线搭桥,很容易促进执行案件的和解。
为了充分调动执行联络员的工作热情,防止执行联络员被误会和敌视,永春县法院专门出台了操作性较强的《执行联络员制度工作细则》。《细则》规定,一是不把联络员当“线人”使用,不要求联络员提供线索、带路,而更多地要求发挥联络员在执行中的桥梁和纽带作用,积极做好申请人和被执行人的思想工作,促使双方达成执行和解;二是更多地赋予法院执行人员执行阶段处置权,让联络员当“好人”,联络员做被执行人的思想工作以及就履行义务的方式、时间等事项进行协商期间,执行人员一般不对被执行人采取强制措施;在采取执行措施前,应通过联络员了解被执行人的情况,听取联络员的意见。
摘自《福建日报》(2012年10月12日)
江西:养老服务逐渐走向多元化
江西自2005年步入老龄化社会以来,养老问题正成为一个越来越严峻的民生问题、社会问题。如何加快养老服务事业的发展,是全社会面临的一项迫切而重要的工作。近年来,在以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系下,养老服务逐渐多元化。
一是“养医结合”,既可养老又可医疗保健。养老机构与医院达成协议,由医院在养老院设立了医务所、120急救站,派出名医生和护士驻守养老院,定期进行身体检查,负责老人们的健康问题,“养医结合”的优势显而易见。二是“信息化养老”,只需按键就能享受服务。南昌市西湖区居家养老服务中心,因在全省最早采用“信息化养老技术”而闻名。在这家服务中心里看不到一个老人,前台坐着8个工作人员,每人面前有一台电脑、一部电话。辖区内老人们的相关信息资料,都被服务中心列入了庞大的数据库。入户服务、紧急救助、保健康复……凡是老人所需要的服务在这里基本能得到满足。三是“异地养老”,老人精神生活丰富多彩。异地养老,俗称“候鸟式养老”,是为了解决一些年轻人无暇陪伴父母出游的愧疚,让老年人精神世界丰富多彩。江西已在全国建立了32家异地养老互动式平台,老年公寓已先后组织老人赴大连、青岛、海南、深圳、台湾、上海等地异地养老,有2100多位老人参与其中。
摘自《江西日报》(2012年10月23日)
深圳:公共领域一律使用LED照明
根据深圳市政府的《深圳市推广应用LED照明产品实施方案》,深圳将率先在公共照明领域,即城市道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域,完成LED照明产品推广应用。从方案实施之日起,以上领域新建照明工程一律采用LED路灯、庭院灯和景观灯等照明产品;原有使用的非LED照明产品,力争用两年时间,即到2013年底前分期分批改造完成。同时,以2年普及公共照明领域LED照明为示范带动,通过室内照明等综合性LED照明社会示范工程的引导和相关配套政策保障,加快非公共照明领域推广步伐,倡导和推动社会各领域逐步推广应用LED照明产品。
按照方案,城市路灯将按照“先非主干道、后主干道;先地下、后地面;先旧灯、后新灯”的顺序分批进行改造。深南大道、滨海大道、北环大道等重要的跨区主干道和近两年为“迎大运”已完成路灯改造的路段最后实施。其他公共领域照明按照以点带面、分期分批的原则完成改造。据悉,此项工程能够拉动深圳市LED产业快速健康发展,到“十二五”期末实现年产值1300亿元以上。通过推广应用工程的实施,将实现改造项目同比口径下照明节能50%以上。
摘自《羊城晚报》(2012年10月18日)
佛山:非本地户籍家庭也能申请保障房
《佛山市保障性住房管理办法》近日正式实施,《管理办法》对保障性住房的申请人资格作出了详细规定。按照规定,佛山的保障性住房除了该市低收入家庭或居民可以申请外,没有自有住房但在佛山有稳定职业并连续全额缴纳社会保险费满3年的非本市户籍低收入家庭,以及达到积分制入户条件并已申领《入户卡》的低收入外来务工人员也能申请。此外,像在佛山就业、没有自有住房的本市户籍大学专科以上(含专科)学历的低收入人员,各类引进人才和园区就业大学生、外来务工人员等均有资格申请保障性住房。
此外,《管理办法》规定,提供虚假证明材料等欺骗方式取得住房的,擅自将承租的保障性住房转租、出借的,擅自改变保障性住房的结构或使用性质的,无正当理由,连续空置保障性住房6个月以上的,拖欠租金累计6个月以上的,利用保障性住房从事违法活动的,违反保障性住房租赁合同相关条款的,以及违反其他法律法规行为的,只要有相关行为之一,承租人都会被清退,且承租人及家庭成员5年内不得再申请保障性住房。其中,擅自转租、转让保障性住房的单位或个人,不仅会被责令限期整改、收回住房,还将罚没非法所得,对违规行为进行处罚。
摘自《南方日报》(2012年10月11日)
汕头:城市规划摘国际最高奖
汕头市日前举行国际城市与区域规划师学会(ISOCARP)“规划卓越奖”授奖仪式暨“转型期发展战略规划创新”主题演讲会,ISOCARP主席及副主席专程来汕授奖。“规划卓越奖”是世界城市规划领域的最高奖项,阿姆斯特丹、新加坡、迪拜等城市都曾获得该奖项。第48届ISOCARP年会于今年9月在俄罗斯举行,由南京大学和汕头市城乡规划局联合申报的《汕头市城市发展战略规划》从全球提交的2000多个项目中脱颖而出,荣获“规划卓越奖”。
规划从城市定位、区域协调、发展战略、空间形态、产业选择、交通网络、城市文化和生态环境保护等层面,为汕头“大特区”谋篇布局。参与评审的国际规划专家认为,该规划在全球化的时代背景下制定了一个真正地方化的系统解决方案,不仅为汕头未来寻求了一条新的道路,其在规划思想和方法论上的创新对全球其他处于快速发展变化中的城市未来规划也具有广泛的示范效应。
摘自《南方日报》(2012年10月22日)