对石油化工建设施工项目HSE管理的思考

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摘要：本文主要结合项目施工实际，对施工项目HSE管理中的一些问题进行思考，通过对这些问题的分析总结以求切实提高工程项目施工现场安全管理水平。

关健词：石油工程；HSE管理；问题

对石油化工建设工程项目来说，HSE管理是项目管理的重要组成部分，它是否有效运行直接关系到工程质量、进度、安全和经济效益总目标的实现；是体现企业综合实力和文明进步重要举措。但事实上在施工项目实施hse管理体系的过程中，由于制度落实不到位，执行力不够，一些问题不同程度影响HSE管理体系的有效实施，本文将结合石油化工施工实际，对HSE管理体系运行过程中一些问题进行归纳和总结，以提高施工项目HSE管理水平。

1 施工之前准备不充分

1.1 风险识别不足

每项工程开始前，都要进行工作危险性分析，制定相应的风险控制措施，按规定在进行工作危险分析（JHA）的时候，必须由相关技术负责人、参与施工的班组长、队长等共同识别分析，但往往很多时候，都是由施工技术员或安全员一个人完成，由于个人的技术能力限制及经验的不足，难免会多方面考虑不全，这样制定出来的工作危害分析表会与现场实际情况有很大差别，甚至有一些潜在的风险没有被识别出来，比如开挖作业时，如果有地下电缆、通讯设施、管线等不能识别，将会给施工作业埋下许多安全隐患。

1.2 安全措施不能有效落实

虽然经过开工前的工作危险分析，风险已经识别，但制定的风险控制措施在施工现场往往不能很好的落实。一时间，由于工期紧张、作业人员操作走捷径或作业细节上的随意性，安全设施投入不足等原因，员工在安全措施没有完全落实的情况下冒险作业，导致发生事故。

2 分包商安全管理有待加强

目前，建设项目分包商良莠不齐，个别分包商甚至没有自己的安全管理体系，没有专职的安全管理人员，没有相关的安全管理制度，所以在施工过程中，分包商的HSE管理给我们形成了较大的安全生产挑战。

3 规章制度落实不到位

为了保证建设项目的安全实施，企业系统的制定了较为完善的规章制度，但一些时候，制度只挂在墙上或躺在资料夹里，并没有在生产实际中认真落实执行。可以说每一项安全规章制度的诞生都是人们对事故教训的总结，因此只有严格遵守相关规章制度才能避免类似的事故发生。例如交通法规里规定司机驾驶必须系安全带，为什么制定这条规定呢？因为很多交通事故调查结果证明，坐车系安全带将会在车辆发生事故时最大限度的保障乘车人的生命，尤其在车辆发生碰撞时，如果没有系安全带，乘车人有可能从车内飞出导致严重伤亡。这也是发生在身边的事情，2009年11月23日长北气田开发项目壳牌井丛承包商哈里伯顿的一辆小车因下雪天路滑造成车辆翻滚，所幸车内的3人都没有受伤，事后调查发现3人当时都系了安全带，从而在车辆翻滚过程中避免人身伤害。

4 施工现场“三违”现象时有发生

违章作业、违章指挥、违反劳动纪律简称安全管理中的“三违”行为。“千里之提，毁于蚁穴”，施工中一些不良作业习惯，一些自认为不经意的小违章都可酿成大祸。据我国事故原因调查报告显示，由于人的违章行为直接或间接导致的人身伤、亡事故占年度事故总数的70%～80%。分析违章行为的成因，探讨违章的表现形式，制订相应的预防措施，最大限度的消除油田生产建设中的各类违章行为，减少事故的发生，对石油企业的健康、持续、平稳发展具有重大的现实意义，中石油集团公司在2008年2月份制定的反违章禁令是对“三违”行为有效约束的条令，对我们消除“三违”行为提供了很好的支持。“三违”行为是很多事故发生的根本原因，由于种种原因，“三违”现象在一些施工地，或多或少的存在。可以说，只要我们能把“三违”现象彻底根除，就能很大程度上保证施工不出事故。

5 全员参与HSE管理机制需不断完善

通过推行ACT来鼓励员工参与HSE管理，从而推动员工主动的与“三违”现象作斗争，全员参与安全管理，发现隐患和不安全行为能够主动干涉，并及时用ACT卡记录下来，供安全管理的相关人员进行统计分析，不断提高安全管理水平。但我们的ACT卡执行效果并不好，究其原因，主要有几个方面的原因：

首先是员工的安全意识有待提高。很多人认为只要把自己的工作干好就行了，安全管理只是安全员的事情，与己无关。对作业现场的隐患不及时报告，不干涉，不制止，填写ACT卡敷衍了事。

其次是奖励机制不健全。施行ACT卡管理奖励办法规定：有较大价值的ACT卡才会奖励，在施工实际中一般少有重大的安全隐患，反应一般常见违章作业的ACT卡不能达到受奖励的级别，导致员工填写ACT卡没有积极性。

另外ACT卡的奖励周期长，不能刺激职工的积极性。一张ACT卡从上报、统计分析到最后讨论是否奖励要经过1个月以上的时间，员工填写了ACT卡不能及时受到表扬和奖励，久而久之，就没有了再次填写的积极性。因此有必要制定较为灵活的ACT激励制度。

6 重视交通安全管理

交通安全管理是在项目HSE管理的重要组成部分，发生交通事故不仅会给我们企业带来巨大损失，更给事故受害者家庭造成毁灭性的打击，企业各级领导高度重视，建立健全制度预防交通事故。

6.1 车辆安全技术性能要有保证

建设施工项目多为野外作业，在施工现场安营扎寨，车辆日常检测手段简单，检查制度有时流于形式，致使车辆安全性能不符合要求，带病运行，导致事故发生，比如制动系统出问题后如不及时维修，将会给事故发生埋下重大隐患。

6.2 不断提升驾驶员的安全意识

驾驶员是一个相对“独立自由”的职业，也是高风险行业，要求驾驶员要有较高的素养、较强的责任心、自律能力和好职业道德，项目施工生单调，路况复杂，交通运输任务较繁重，就要求驾驶员要自觉遵守交通法，严格执行企业管理制度，不超速，不抢道，文明行车，不开赌气车、英雄车，不疲劳驾车，谨慎驾驶。勤检查，勤保养，保证车况良好。施工项目要有针对性的对驾驶员定期进行教育培训，对车辆定期检查，根据不同季节，及时识别风险，采取措施，防患于未然。

6.3 有针对性的对员工教育培训

油田施工区域山大沟深，道路狭窄，车辆行人混行，道路情况复杂。交通安全风险较大。这就要求我们施工项目进驻施工时，重视风险识别，消减风险，组织制定控制措施和应急方案，认真对员工教育培训和演练，增强安全防范意识。

7 结束语

通过上述问题分析，不难发现施工中HSE管理体系运行还存在诸多不足，如何切实保证HSE体系在项目施工中有效运行，保障生产安全，杜绝事故发生，必须通过强有力的管理手段和有效的管理方法来消除这些实际问题，创造一个安全和谐的工作环境，才能实现我们提出的“零事故、零伤害、零污染”的HSE目标，从根本上保障员工的生命安全和企业的经济利益。

参考文献：

[1] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识.中国大百科全书出版社.2008年4月.(2)

[2] 孙华山.安全生产风险管理.化学工业出版社.2008年3月.(1)

[3] 中国石油天然气集团公司安全环保部.《健康、安全与环境管理体系第一部分：规范》释义（Q/SY1002.1—2007）.石油工业出版社. 2009.1. (1)