应制定留住“投资移民”的国家战略

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根据招商银行的《2011中国私人财富报告》显示，中国有50万人投资资产超过千万。千万富翁投资国内房地产的热情下降，投资移民意愿强烈，该报告受访者的亿万富翁中，约27%已经完成了投资移民。（《新京报》4月21日）

自由迁徙是一项人权。联合国1948年的《世界人权宣言》和1966年的《公民权利和政治权利国际公约》，都确认了“迁徙自由和居住自由”这项基本人权。作为缔约国，签署意味着承诺，承诺意味着将来要生效。在三鹿奶粉、瘦肉精、之流的影响下，人人都有追求幸福的权利，面对大洋彼岸的璀璨生活，怎有不向往之理。

中国已成世界上最大的移民输出国。据统计，在近年往美国、加拿大方向的投资移民中，有一半以上来自中国大陆。在这些移民中，绝大多数是30～40岁的社会中坚分子。然而，如果说“技术移民”掏空的是国内的人才的话，那么，作为“投资移民”移出国，我担心的是，“投资移民”则可能掏空国家财富。

这并非没有先例，在上世纪90年代，俄罗斯的“休克疗法”大开权贵资本的方便之门，使财富迅速向少数人集中，这些人有钱之后，就开始向国外移民。有数据统计，在伦敦，售价1000万美元以上的房子有20%卖给了俄罗斯人，如果房价超过3000万美元，俄罗斯客户就占一半。雾都伦敦，以致被人称为“伦敦格勒”。在英国、美国和以色列的俄罗斯富豪，特别是那些金融寡头，他们带走了国家财富，逃避建设俄罗斯的义务，也因此受到了俄罗斯百姓的指责。对此，普京曾声色俱厉地谴责：“他们是逃避俄罗斯司法体系的经济罪犯。”

现在的中国，似乎正有这样的苗头。一方面，一些富豪在体制的掩护之下已经挣得差不多了；另一方面，国内的仇富、仇官和微妙的政商环境，则令他们失去了安全感，而国外相对公平的环境、完善的教育和医疗体系则十分诱人。在这一推一拉之下，投资移民大幅增加，就并不在意料之外了。正如记者所发现的，真正发大财的正是移民国。据业内保守估计，2010年，中国流向海外国家的移民资金恐怕不会少于100亿元。对于当下的中国来说，投资移民带走了财富，却把贫穷、污染和劣质产品留了下来。

有人建议，有必要用强制措施来限制投资移民，比如采取征税、必要的审查等等，以提高投资移民的成本。然而，“强扭的瓜不甜”，何况，向往美好的生活是一种人权。要留住财富，最根本的还是采取激励机制。我们知道，各个国家为了吸引人才，或者为了留住人才，防止“技术移民”，都制定了比较完备的“人才战略”，并把这种“人才战略”提高到了国家战略的高度。现在，面对“投资移民”，是否也需要一部完整的留住资本的“国家战略”呢？我认为非常必要。

在投资移民中，珠三角地区之所以成为热门，原因是那边的民营企业家多。而这些民营企业家之所以急着“走出去”，很大的原因则在于国家的一些税收和财政制度。在中国，外资享受的往往是超国民待遇，而民营企业，则处在国企和外企的夹缝中艰难生存。于是，通过投资移民转换身份，以外国人的身份在国内进行经济活动，成了许多民营企业家无奈的选择。这种经济环境，损害了正常的市场秩序，也是造成今天“投资移民”的重要原因之一。当世界上每一个国家都在为了吸引投资、留住投资而努力的时候，我们的“战略”却在将拥有巨大发展潜力的民营企业家往外推，这难道不是一种悲哀吗？

（摘自《齐鲁晚报》 作者：彭兴庭）