“假宽带”与假和平

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2011年末，最后一个业界热点爆发。某机构了一份中国宽带调查报告，报告披露称，国内网民使用的宽带实际下载速率远低于电信运营商提供的名义带宽速率，是“假宽带”；尤为过分的是，质次之余还要价高，内地1M宽带每月费用的价格排在全球前列，是越南的3倍，美国的4倍，韩国的29倍，中国香港的469倍。

报告一出，舆论沸腾。计算电信运营商暴利者有之，谴责宽带质量低下者有之，千夫所指，万众愤怒。在咆哮的声讨风潮中，一些来自业界的微弱反对声音几乎被淹没了。

12月26日，工信部部长苗圩公开表示，宽带提速将作为工信部2012年工作的重点，并推动上网资费进一步下调。这进一步刺激了上述报告支持者的神经，而表态质疑报告调查方式的人，更是被一群有先见之明的人斥之为“既得利益者”、“运营商走狗”。对运营商的仇恨达到了新的高度。

在风平浪静之后的今天回望，假宽带事件其实并不像外表上表现得那样黑白分明。略微熟悉一点互联网物理结构的人都知道，运营商所标称的带宽速率，指的是从用户家中，到最近的那个电话局之间的传输速率。也就是说，运营商负责为用户提供一个标称的出口，但他们无法为用户在整个互联网上的访问速率负责。就好像运营商承诺在用户门口修建一条四车道的马路，但用户的车开上路之后堵车，却不能指责运营商“在我家门口修的路不到四车道”。

互联网网速慢的原因多种多样，例如在访问国外网站时，由于有国家级设施过滤，导致访问速度普遍较慢，而在国内，南北电信分割、网站自身建设不到位等原因，都可能导致网速下降。

这个问题展开来说，运营商并非没有责任，但当然不是全责，甚至是不是主要责任，都很难说。但是，由于网民这一主体掌握了大部分舆论主动权，他们对网速的怨气又积累日久，因此，一份似是而非的报告，却引起了几乎一边倒的赞同；主管部门匆匆出台的表态，更是起到了近乎盖棺论定的作用。

在正常的舆论环境下，正方反方可能存在力量上的不均衡，但反方总有能发出声音的平台；如果听众足够理智，哪怕一开始某方声音大、拥趸多，最后总能在不断辩论中揭示出新的事实，最后达成对立双方某种程度的谅解。但在上述这种事例中，辩论尚未充分展开，政策既已匆匆出台；此后对舆论的种种约束及要求只能是“建设性”的而不能质疑，最终的结果就是，看似历史在朝正确的方向前进，但对运营商这一阶层的怨恨却已经埋藏在诸多消费者的心中，这种被歪曲的误解，谁能担保它不会在未来发酵呢？

这种“在正确的结果上越走越远”的现象，其实已经是当下社会的一个特色。民众抱怨物价上涨，就马上有政策出台限制涨价；两家企业打架互相弹窗，几天后就规定企业应该自律云云。本来可以用市场、用法律解决的问题，却屡屡在行政权力介入之后，获得表面上的和谐与稳定，却将矛盾的种子埋在人心之中。