承德县农业节水灌溉的调查与思考

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇承德县农业节水灌溉的调查与思考范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

中图分类号：TU991.64文献标识码： A 文章编号：

为大力发展节水灌溉，合理利用水资源，改善农业生产条件，近年来，承德县把节水灌溉项目重点安排在水资源较为短缺、发展节水灌溉效益显著、配套资金落实好、灌溉水源有保证、面积相对集中连片、农业生产条件和作物种植结构具有代表性的地区，取得了明显成效。

1.节水灌溉发展现状

1.1基本情况

承德县地处河北省东北部，属滦河水系，是一个以农业为主的山区县。全县总面积3996.6平方公里，人口47.49万人，其中农业人口占88.4%。耕地面积54万亩，种植作物以玉米、大豆等大田作物为主，占种植总面积66.2%，蔬菜及其他经济作物占较小部分。2006年全县农民人均纯收入2686元。全县地势北高南低，地貌多以矮山丘陵、河谷阶地为主，境内河道纵横，多为季节性河流，多年平均水资源量11.48亿立方米，其中地表水资源量4.49亿立方米，地下水资源量1.94亿立方米，入境水资源量6.84亿立方米。大陆性季风型山地气候，年内、年际降水时空分布不均，丰短枯长，交替变化，多年平均降水在550毫米左右，而蒸发量高达1200多毫米。

1.2农业灌溉用水现状

长期以来，全县农田生产多以旱作农业为主，只有河流两岸农田采取沿河分级引水灌溉，受地区降水和地表径流影响严重，而且多以土渠输水、大水漫灌的传统方式，有效灌溉面积发展较慢。随着水利事业的飞速发展，全县农业用水迅速增长。特别是“十二五”以来，全县农田水利建设取得了显著成效，农业灌溉作为第一用水大户，其用水总量也随之迅速上升，最近两年由于节水灌溉工程的建设呈下降的趋势，据调查统计，2006年到2011年的短短6年时间里，全县灌溉机井增加1320眼，截止2011年年底，全县耕地有效灌溉面积28.67万亩，占总面积53%，其中节水灌溉面积18.255万亩。

1.3工程使用及管理现状

随着农业产业结构调整的不断推进，农灌设施重视程度得到了很大改善。全县目前对节水灌溉工程的管理形式主要有村集体管理、承包、租赁、拍卖、股份合作、基层灌溉服务组织及共用专管等几种形式。通过调查，在平几种管理形式中，农民群众对成立基层灌溉服务组织比较认可，普遍认为成立这种基层灌溉服务组织，农民在需要灌溉时有水可以用，而且有明确的收费标准，可以根据自己的需求进行灌溉，工程的维护与改善有基层灌溉服务组织负责，使工程能够达到一次建造永久受益的目的。

1.4用水计量设施发展现状

全县安装的量水设施较少，渠灌区水源多数来自河流和库塘，灌溉作物主要是水稻，没有安装任何量水设施，90%以上群众对渠灌安装量水设施表示不能接受。井灌区中有部分水源安装了水表，由于水表安装简便，价格便宜，计量准确，作为水费收取依据，是群众比较喜欢的量水设施，比较适用于目前现有的节水灌溉计量。用水计量设施使用较好的项目区是六沟镇的六沟村，该村是县水务局新建的集中供水工程区，灌溉区的每个出水口安装一块水表,共安装水表40多块，村民取水按需交费，清楚明白，既便于用水协会加强日常管理，而且提高了群众节水、惜水意识，利于工程长效利用。

2、节水灌溉存在的主要问题

制约本地节水灌溉发展的主要问题在于第一，群众认识不足，自筹资金较难。节水意识比较淡薄,有许多群众片面地认为国家提倡农业节水,节水工程应靠国家建设。这种思想严重影响了建设节水工程的积极性。农民的农业收入低，因而群众自筹能力较差，自筹资金较难，有的群众已习惯了“靠天吃饭”的现状，在一定程度上也存在着“等、靠、要”的思想，认为大灾之年政府可全部彻底地解决，在一定程度上影响了工程的发展及进度。第二，农业种植结构未能彻底调整。由于种植结构的不合理和传统耕作管理模式的粗放，使农业种植的效益较低，导致投入产出比例严重失衡，影响了农民在农田水利上的投入积极性，使节水灌溉技术的推广和使用存在客观的困难。第三，工程老化，使用效率低。由于工程老化严重，部分工程已不能使用；另外，由于近几年的连续干旱，使部分工程的水源干枯，导致现在能够利用的工程不多，节水灌溉面积偏小。第四，形式单一，运行不方便。以往的节水灌溉工程，以喷灌、管灌为主，适合大面积同时使用，而大部分工程项目区土地分散，每户的地块面积都不大，即使有部分农户想充分利用工程，种植高效作物，也因为自家土地面积小、不成规模、调整土地困难等因素而放弃，另外每家的地块上并不都有出水口，在灌溉时需要通过别人家的地块引水，工程使用起来不方便，最终不得不放弃。第五，管理不到位。大部分节水灌溉工程还是集体统一管理，由于集体经济薄弱，对工程管理投入不足，使工程效益发挥受到制约，由于经济效益的减少，导致了农民对工程的维护、保养的积极性也相应受挫，给以后工程设备的再利用带来很多不便。第六，水费征收不方便。由于以前的节水灌溉工程缺少必要的量水设施，运行费用的收取多数是按抽水电费加收一定数量的管理费，致使工程缺少自我维护、自我发展的能力。

3、对今后节水灌溉发展的几点建议

通过调研，就承德县的节水灌溉的发展提出如下几点建议：首先，加强宣传，提高农民节水意识。农业节水工作涉及万千农民百姓，仅靠政府和部门努力是不行的，要采取各种积极有效的措施，加强节水宣传，转变农民思想意识，积极参与农业节水。第二，政府加大对节水灌溉工程的财政投入。近年来国家在农业节水方面该县几乎没有项目投入，加之农民自筹能力又十分有限，通过调查，积极性高的农民也只能承担工程费用的20%左右，因此，适当加大政府投入十分必要。第三，建立健全法律制度，加强法律保护；第四，大力扶持基层服务组织，加强典型带动，成立农民看的见、摸得着的能给他们带来实际利益的服务组织，农田水利经费、抗旱经费等应多充实到基层服务组织；第五，因地制宜，不断强化水制改革，促进多种好的工程形式和管理形式的并存发展。第六，继续大力推广山地集雨、风能提水等适合当地的小型节灌技术，不断扩大坡耕地节水灌溉面积。