破解“三个难题” 加快“网络红页”建设

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近年来，蓬莱市编办抓住中央编办推广政务和公益专用中文域名的有利时机，以增强中文域名的实际应用、提升基层电子政务的建设水平为目的，采取有效措施，加快“网络红页”建设，取得明显成效。截至目前，蓬莱市注册中文域名的318个机关事业单位，已全部开通“网络红页”。

一、破解“想不通”的难题，在提高认识上下功夫

在推行“网络红页”建设的过程中，我们遇到的首要问题是机关事业单位和干部群众不认可、不接受。由于“网络红页”是新事物，干部群众对其重要性和实用性不了解，再加上部分单位已建立了网站，认为再注册“网络红页”是重复建设、浪费资源，因而态度不积极，存有抵触情绪。对此，我们从三个方面入手，着力解决干部群众思想认识不高的问题。

一是做好调查分析。我们对全市机关事业单位的网站建设情况进行了一次调查摸底，截至2011年底，全市共有76家机关事业单位建立了网站。通过对这些网站逐一分析，发现不同程度地存在着版面设计不规范、内容简单空泛、查寻登陆不便捷、点击率低、建站维护费用过高等问题，个别网站还存在被恶意注册、冒名顶替过。例如我市人才交流中心，曾被恶意注册为职业介绍、考试培训网站，以人才中心名义面向社会开展收费服务，严重损害了事业单位公共形象。为此，我们从维护政府形象的大局着眼，本着“规范、统一、便捷、实用”的原则，制定出台了《关于加快“网络红页”建设工作的意见》，印发了大量明白纸，宣传建设“网络红页”对于维护政府形象、方便群众办事的重要意义，并通过对比，查摆已建网站的问题，讲解“网络红页”的好处和用途。从而，为推动这项工作打下了较好的思想基础。

二是努力营造氛围。2012年3月，我们召开了专门工作会议，在全市范围内对中文域名注册和“网络红页”建设工作进行动员部署。同时，下发了《关于进一步做好政务和公益专用中文域名注册工作的通知》和《关于加快“网络红页”建设工作的意见》等文件，要求各单位提高思想认识，明确责任目标，加强组织领导，确保“网络红页”建设工作落实到位。在此基础上，还在《今日蓬莱》报纸和“中国蓬莱”门户网站开辟专栏，宣传普及建设“网络红页”的有关知识，通过新华网、胶东在线、蓬莱电视台等新闻媒体宣传推进这项工作的具体做法，着力扩大“网络红页”的影响力，先后相关专栏信息135条，发表涉及“网络红页”的稿件信息82条，使这项工作有了广泛的社会认知度。

三是逐家走访发动。为切实提高各机关事业单位的重视程度，我们组建了“网络红页”专门工作组，深入各部门进行再宣传、再发动。每到一个部门，找主要负责人，面对面讲解建设“网络红页”的重要意义；找政工负责人，点对点说明“网络红页”的用途和好处；找具体操作人，手把手进行工作指导。同时，还通过发放联络卡，公开办公电话、工作人员手机，建立QQ工作群等方式，接受单位咨询，收到了非常好的效果。许多本来不想建、等等看的单位都有了注册“网络红页”的意愿。还有一些已建站单位，如我市司法局，在我们走访发动之后，充分认识到了“网络红页”的权威性、便捷性和低成本运营的好处，立即启用了“网络红页”，废止了原有网站，仅每年的网站维护费用就节省4800元。

二、破解“推不开”的难题，在扩充总量上寻突破

尽管我们在宣传发动上下了很多功夫，也收到了一定成效，但实际注册数量与预期目标仍有很大差距。对此，我们采取三项措施，确保这一工作全面推开，力争实现量的突破。

一是争取资金支持。为了使“网络红页”建设工作顺利开展，不给基层单位增加经费负担，我们把这项工作向政府主要领导作了专题汇报，得到了领导肯定，并申请了部分专项资金，专门用于推进这一工作。从而，极大地调动了机关事业单位注册中文域名、建设“网络红页”的积极性。没有开通“网络红页”的单位纷纷咨询开通使用方法，已自建网站的单位也积极向启用“网络红页”转型。

二是培植典型带动。我们首先开通了中文域名为“蓬莱编办.政务”的“网络红页”，将各项工作通知及相关表格挂到“网络红页”上，要求各单位到编办的“网络红页”进行下载，使各单位对“网络红页”的用途和好处有了更加直观的了解。同时，选取了与民生密切相关的人社、卫生等单位作为典型培养，结合单位的工作要求帮助他们制作“网络红页”，特别是将机关事业单位招考、就医指南、医疗专家介绍等社会关注度高的民生事项挂在“网络红页”的醒目位置，提高了社会认知度和群众访问率。在此基础上，召开全市“网络红页”建设现场会。组织机关事业单位相关人员分4批到试点单位观摩学习，实地操作，切身体验“网络红页”的用途和好处，有力地带动了这项工作的全面推开。

三是实行全程服务。由于启用“网络红页”需要经过注册、申请、缴费、开通、维护等程序，部分单位工作人员受专业技术水平限制，难以独立完成全部操作。为了加快推进这一工作，我们从发改、经信、教育等部门抽调5名精通网络技术、网页设计、计算机应用的技术人员，组成服务小组，开展“申请即送全程服务”活动。只要单位提交申请，服务小组就为单位提供代注册、代缴费、代开通、代建站和实行统一管理的“四代一统”全程服务，为这项工作的全面推开提供了良好的保障。

三、破解“用不上”的难题，在推广应用上求实效

“建为所用，建以致用”是“网络红页”建设的最终目的。工作中，我们发现部分单位虽然建起“网络红页”，但利用率不高，有的甚至成了“空摆设”、“花架子”。为了解决好这一问题，我们采取三项措施，着力在推广应用上作文章，确保“网络红页”真正发挥作用。

一是开展业务培训。我们对单位“网络红页”作用发挥不好的原因进行了综合分析，认为主要原因之一是工作人员缺少相关专业技术，不会维护和管理“网络红页”。对此，我们将全市各单位相关工作人员分成5批开展集中培训，详细讲解“网络红页”的申请、开通程序及维护方法，并通过实地演练、操作考试等提高工作人员的应用水平，考试合格的发给上岗证，并作为“网络红页”的联络员进行管理。通过定期召开会议、督查督办等手段，督促其更新维护自家的“网络红页”。对因人员调整而产生技术维护断档的情况，要求新任操作人员必须在到岗一周内到编制部门进行岗前培训，较好地解决了因技术原因导致“网络红页”建而不用的问题。

二是拓展使用范围。一方面，要求各单位将“网络红页”与日常业务开展相结合，将机构职能、科室简介、政策法规、通知公告、业务办理流程等挂到各单位“网络红页”上，并充分利用这一网络平台，宣传推介本单位工作，传递政务、公益信息，方便群众办事。另一方面，要求各单位将“网络红页”与政务公开工作相结合，并联合政府办政务公开办公室进行督导检查，对各单位运用“网络红页”推进政务公开的情况进行通报，促使各单位更自觉地运用“网络红页”来开展工作，推进政务公开。

三是建立监管机制。一方面，安排专人每天浏览各单位的“网络红页”，查看是否更新维护，是否与日常工作开展相结合，是否符合政务公开要求等，发现问题立即通知单位整改。另一方面，将“网络红页”建设作为部门年度业务目标考核评比的一项重要内容，形成了推进“网络红页”建设的长效机制，使“网络红页”建设成果得到有效巩固。目前，蓬莱市的“网络红页”已在机关事业单位中广泛应用，全市形成了互相链接的规范、统一、便捷、实用的电子办公体系，只要输入单位中文域名即可登录相应的网站，查看相关政务、公益信息，方便了群众办理业务，树立了政府良好形象，受到了社会各界的普遍好评。E：ZLH

关键词：网络红页 中文域名 电子政务