水利水电施工物资管理问题的若干思考

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摘 要：在水利水电施工过程中，落实好物资管理工作的有效开展对于合理配置资源、节约施工物资、降低项目成本、提升水利水电施工质量、加速资金的周转以及提升水利水电工程的整体效益等都有着相对积极的意义。本文从我国水利水电施工中物资管理工作的开展现状和如何在实践中提升对施工物资的有效管理两方面进行简单探讨。

关键词：水利水电 物资管理 项目施工

1.水利水电施工物资管理现状分析

近年来，随着我国水利水电工程建设的不断扩展，水利水电施工企业的整体管理水平得到了有效提升，但相比于日益改善的施工管理工作来看，水利水电施工物资管理的整体质量相对滞后，管理工作中依然存在部分有待改善的不足之处。

1.1物资管理体制不完善

第一，物资招标的组织体系与制度体制不完善；

第二，物资采购的询价机制并不完善；

第三，物资的采购缺乏一定的计划性和规模性；

第四，物资管理对于供应商的选择缺乏科学合理的管理规范。

1.2物资招标管理不规范

1.2.1招标的操作行为不规范

水利水电施工的物资招标从本质上来看是一项科学且严谨的特殊采购方式，所以具体实施过程应对采购的基本流程进行严格规范。但实践中，基于各种因素的影响，物资采购招标过程中的不规范行为普遍存在，不管是投标人的选择还是评标的办法都缺乏规范性与科学性。

1.2.2招标活动缺乏严格且严谨的技术规范书

目前我国多数水利水电施工中，施工企业的物资采购并未制定出一套系统、严格且严谨的技术规范数，这造成物资供应商所提交的投标技术标书并不规范，无法保证评标人员对物资供应商进行合理的判断与选择。

1.3物资管理的整体水平相对不足

第一，水利水电施工物资管理的物资采购流程并不统一，物资采购的权限安排也不合理，物资的质量与价格无法得到有效控制；

第二，水利水电施工物资管理的物资采购流程的实际执行存在一定的漏洞，缺乏必要的监督与约束。

总之，目前我国水利水电施工项目的物资管理工作依然存在部分亟待改善的问题，需要施工企业及相关单位从根本上对物资管理工作加以重视，积极采取有效的措施来提升水利水电施工物资管理的整体水平，并通过有效的物资管理提升我国水利水电工程的整体效益。

2.水利水电施工物资管理的改善策略

2.1完善物资采购的管理机制

第一，要建立起物资的分级管理体制，并对各级管理部门的基本职能与权利进行明确。分级管理目录的划分需要以水利水电施工中不同物资的需求量、重要性等不同信息依据为基础，而后根据分级管理的目标划分各级采购的权限，并制定出相对应的管理方式，禁止越级采购行为的发生；

第二，强化物资的规划性管理，加强与设计部门以及技术部门之间的有效联系，建立起相应的数据库，在遵循积极稳妥这一基本原则的基础上，通过规划部门、技术部门以及相关科室的指导与促进作用来形成合理且有效的物资规划与供应管理。对于标准性的规划项目，在确定设计的基础上便可进行物资供应计划的制定，大宗的耗材则需要根据相关历史数据进行储备定额的确认。而储备定额的确定应当秉承积极、稳妥的基本原则，以便于切实为基建施工提供有效的指导与促进作用；

第三，积极构建系统性的询价机制，定期对物资采购进行分析，并对施工所需物资的询价、洽谈、采购、验收以及耗用评价等不同环节进行全程的跟踪与处理，通过对工程物资的采购现状进行全面监控的方式，及时且准确的掌握相关的市场信息，与供应商建立起公平的交易关系。同时，物资管理人员还需要定期对供应商进行分级和动态性的管理，对供应上的资质、交付材料的质量以及交付时间等进行必要的考核与审查，以便于在对物资供应商进行有效管理的基础上，提升物资采购的管理水平。

2.2规范物资采购的基本方式

第一，物资管理工作需要在实践中对分级管理的要求进行严格执行，对部分质量要求较高、采购资金投入额较大的物资，建议采用集中采购和集中支付的方式进行处理；

第二，规范招标处理，根据我国投招标法的相关要求，在结合施工企业内部采购制度的前提下进行招标，从而在保证招标质量的基础上，保证物资的有效采购，进而提升物资管理的整体水平；

第三，积极推行定点采购，通过这种方式减少物资采购及管理的中建环节，在保证物资及时供货的同时，还可以减少物资的过度积压，加快资金的有效周转，提升运作效力，还能实现供需双方的互惠互利。但这种方式通常适用于货源相对固定的物资的采购；

第四，适当采用模糊采购。部分情况下，由于施工所需物资在型号、规格和参数等方面的多样性，采购过程中基于各种因素的影响无法及时理清施工所需的具体型号、规格或者是参数，而施工对材料的需求又较为急迫，这种状况下可适当采用模糊采购的方式来保证正常施工，同时也可以减少库存资金的占有量，降低施工成本。

2.3通过管理合力强化物资管理

要保证水利水电施工物资管理的有效性，应通过科学的管理构建起物资管理的合力，并通过合力的积极作用推动施工过程物资管理工作的有效落实。

第一，不管是物资采购还是其他的管理环节，都应当从权利方面建立起相应的约束机制，避免权利集中在少数人手中，通过制度性的约束、全员性的监督以及利益性的制约，使物资采购的整个过程可以实现在决策上的民主性和权利上的受控性；

第二，基于水利水电施工中物资种类相对较多、繁琐、系统且复杂的基本特性，物资管理部门应当利用信息化的手段实现对物资的科学化管理，以便于实现管理的规范化、系统化和网络化。通过信息系统将物资的规划、采购、配送、仓储以及供应商等这些信息都纳入到考核机制当中，实现信息资源的有效利用和共享，进而推进管理工作的有效改善。

第三，积极强化物资管理团队建设，提升物资管理人员的业务理论水平、道德素质、政治素养以及经营管理的整体能力，使其能够以清正廉洁、公正平等和精益求精的态度参与到物资管理工作中，提升水利水电施工的物资管理水平。

3.结论

总之，我国水利水电施工物资管理是一项系统性的管理工作，涉及的物资种类较多、同类物资的型号、规格及参数也具备多样性，这对物资的采购、运输、管理与储存等工作都提出了更高的要求。因此，实践中我们必须理清水利水电施工物资管理的基本现状，并针对物资管理中存在的问题进行积极的改善。

参考文献：

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[2]秦常.水利水电工程材料采购供应管理方式研究[D].河海大学,2006.

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[4]袁野.当前企业物资管理的创新研究[J].大家,2011,(11).

作者简介：

杨紫江(1972-)，男，陕西西安人，经济师，大学，从事水利水电工程施工物资管理。