城市市政工程建设造价控制探讨

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摘要：市政工程造价控制贯穿工程项目建设全过程, 因此, 必须抓住每个阶段控制重点和方法.以达到造价控制之目的。本文就是从施工前期、设计、施工与竣工四个阶段来探讨市政建设工程的全过程造价控制。

关键词：市政工程 建设造价 控制

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

前言

城市市政工程造价的确定与控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程,也是一个动态过程。只有加强对每个环节的造价控制和审查, 通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高投资效果。

一、决策阶段工程造价的控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价至关重要。建设内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，项目决策要集思广益，充分发挥技术人员优势，实现科学决策。

1编制投资估算的必要性

投资估算是决策的基础文件，它是研究、分析建设项目可行性经济效益的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，估算应实事求是地反映设计内容，全面反映工程项目的建设投资。

2投资估算必须是设计的真实反映

在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，这就要求设计人员要将工程规模和项目的内容全面、客观、真实地反映到设计意图中。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化。设计方案不仅技术上要可行，而且经济上更应合理。预算人员从建立设计方案开始，就应该将“优化”理念渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的要求，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，并以此作为下阶段工作的重要依据。

二、把握设计阶段造价控制

之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制, 是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就是从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关, 才能为总体工程造价控制打好基础, 因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价的两重担, 则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。强化意识,增强观念,熟悉相关的专业知识。设计人员必须熟悉本专业预算定额和费用定额, 熟悉建材价格与投资预算,把技术经济、设计与概算有机地结合起来。

1加强设计阶段的技术经济分析

对设计方案进行优化选择,不仅从技术,更重要的是从技术与经济相结合的前提下优化设计,在满足工程结构及使用功能的前提下,依据经济指标和综合效益选择设汁方案。严格落实限额设计, 实行设计的奖罚制度

2严格落实限额设计

就是要严格按照批准的设计任务书和投资估算, 在保证功能要求的前提下,控制初步设计与概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工预算。同时在设计中应当引入风险机制,实行奖罚制度,奖励那些设计方案优秀、节省工程造价的工作人员。

3积极推行设计招标和设计监理制度

招标主要包括施工招标和施工监理招标。积极推行设计招标和设计监理制度, 有利于促进设计单位提高设计水平, 有利于设计方案的优化,有利于提高工程设计质量、有效控制造价。

三、实施阶段的造价管理

建设项目实施阶段, 即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程, 是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计, 建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右, 因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。

1 规范招投标活动工程项目

招投标是项目实施阶段的第一道工序, 是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段, 因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上, 招标评标应实行合理低价中标。在招投标过程中, 一是坚持公开、公平、公正的原则, 加强对招投标的监督; 二是不断提高预算(控制价)切实搞好招投标; 三是严格禁止招标人利用施工企业的弱点, 人为地要求施工企业压价等条件; 四是招投标双方都要有利可图, 达到双赢的目的。在评标过程中, 应在合理低价中标的基础上, 充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定, 以便选择一个既能降低工程造价成本, 又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。

2 加强设计变更的审查

设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前, 变更发生的越早则损失越小。若在设计阶段变更, 则只须修改图纸, 损失有限; 若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸, 而且设备、材料还须重新采购; 若在施工阶段变更, 除上述费用外, 已施工的工程还须拆除, 势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更, 尽可能把变更控制在设计阶段的初期, 特别是对工程造价影响较大的设计变更, 要先算账后变更。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的, 也应全面考虑, 将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失, 加以比较, 权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明, 没有详图或具体使用部位, 而只是增加材料用量的变更。

3 避免发生索赔项目

在实施过程中要预防承包商索赔事件的发生, 这也是控制工程造价的一个方面。就目前市政工程建设的实际情况而言, 由于征地拆迁滞等原因, 市政道路在扩建中业主不能按约定提供相应的施工条件; 工程进度款不能按期支付; 甲方随便于旨定分包商的施工也很普遍, 指定的分包商往往延误工程进度或质量较差; 甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等, 是承包商提出索赔的主要原因。

4 加强材料控制

市政工程材料费约占工程总造价的50%-70%, 材料的控制是各方控制价的关键内容。大型市政工程施工过程中, 进场材料品种多、数量大, 而主要材料市场价格每月或每季度变化较大。在实际操作中, 造价工程师应进行如下操作: 进行市场调查, 建立材料、设备价格库; 依据合同进行材料、设备价格调整; 协助建设单位进行材料、设备招标投标, 签订供货合同: 如果各相关施工方可相互转借材料的, 建立材料转借数据库。保证各单位结算数据精确; 参与设备与材料的入库验收, 并对各方进场的材料进行审核监督。

四、市政项目竣工结算造价控制

市政工程竣工结算审核是工程造价控制的最后一个重要环节。此阶段是一个技术与经济合为一体的结合性环节，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据。结算时认真熟悉图纸，核实工程数量，分析竣工资料，审核时必须到施工现场审查现场签证是否真实、合理。审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，严格审查施工合同。审查定额使用、政策调整的合理性、准确性。审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。审查各项取费及取费基数、取费等级是否符合规定，是否合理准确。

结束语

工程造价控制体现在对工程建设全过程所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。造价控制工作的重点和效果在各个阶段是完全不同的。如何做好市政工程各阶段的投资控制，对合理、科学的估价和有效的控制造价，并切实提高资金的使用效益,具有重要的意义。

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