力推港口物流 打造外贸强市

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海定则波宁，宁波之名由此而来。宁波位于我国地理上极具战略意义的长三角州，地处南北沿海和长江黄金水道的交汇点，贴近国际主航道，区位优势极佳。近十几年，依托港口资源优势、区位优势和外向型经济优势，宁波市港口物流业持续快速发展。港口是宁波最大的战略资源，宁波充分依托和利用资源优势，在推进物流业发展方面重点推进港口物流的发展，为宁波经济竞争力的塑造打下了坚实的基础。

以“港口物流”为核心 打造物流竞争力

随着我国沿海地区优先发展策略和对外政策的实施，沿海港口城市迅速发展起来。从沿海到内陆，从南疆到北城，我国港口经济已呈现齐头并进、多极发展的态势，成为经济繁荣的重要支持点。宁波作为浙江省第二大城市（副省级城市），不但经济发达，而且地理位置优越，是中国东南沿海的重要港口城市，长三角洲南翼的经济中心，更成为华东地区海运远洋贸易的集散地和物流中心。

早在16世纪中叶，随着大航海时代的兴起，宁波便成为全球最大的自由贸易港口之一，鸦片战争以后，被开辟为“五口通商城市”之一。如今的宁波港已与世界上216个国家和地区的600多个港口开通了航线，同时也是上海中国国际航运中心枢纽港的组成部分和功能区。目前宁波港口货物吞吐量和集装箱吞吐量均位列国际前茅，是大陆主要的集装箱、矿石、原油、液体化工中转储存基地，华东地区主要的煤炭、粮食等散杂货中转和储存基地。

在宁波推进物流业发展的思路中，港口物流成为重要发力点。2009年，宁波市制定了《宁波打造全国性物流节点城市发展纲要》，提出以港口物流为重点，充分发挥港口货物集散和要素集聚优势，大力发展依托港口大进大出的贸易交易市场，延长临港产业链、提高附加值，促进港航业与物流业、金融业、商贸业的良性互动，加快向贸易物流港和国际强港的战略性转变，全力打造区域性大宗商品资源配置中心，集装箱和大宗散货集散中心，基本建成现代化国际深水枢纽港，亚太地区重要的资源配置中心。

在这一发展纲要的指导下，宁波物流业取得了长足的发展。根据《宁波市物流业发展年度报告（2012）》，2012年，宁波市实现社会物流总额16956.40亿元，基本与2011年持平。全市物流业增加值666.4亿元，比2011年增长14.7%，占全市地区生产总值比重10.2%，占服务业增加值比重24.3%，已成为宁波市国民经济的支柱产业和重要的生产业。

“宁波的区位优势体现在港口、腹地与集疏运体系等三个方面。”宁波市现代物流规划研究院副院长周昌林介绍，一是港口优势。宁波港口是一个集内河港、河口港和海港于一体的多功能综合性的现代化深水大港，地处我国沿海经济带与长江经济带的T型交汇点，位于东北亚经济区核心地带，具有成为亚太地区航运枢纽的区位优势。二是腹地优势。宁波港口经济腹地覆盖长江流域，其中浙江省是直接腹地，长三角地区为主要腹地。随着港口的快速发展，宁波港口的腹地逐步向江西、湖南、安徽、湖北、四川等中西部地区扩展。三是集疏运体系优势。目前宁波市已形成以港口为龙头，以“一环六射”高速公路网为主骨架，公、铁、水、空四路并进的物流通道网络。

为更好指导宁波市物流业发展，宁波市出台了“十二五”物流业发展规划，提出全力推进长三角区域物流中心和全国物流节点城市建设，更好发挥现代物流业在推进发展方式转变和产业转型升级中的支撑引领和推动提升作用。

目前，宁波正在围绕建设现代化国际港口城市的发展定位，以物流业转型升级为主线，以降低综合物流成本、提高服务水平为核心，以智慧物流建设为引领，以港口物流、大宗商品物流、制造业物流、城市配送物流等为重点，以物流载体、平台、企业、基地建设为抓手，推动物流业与制造业、商贸业、金融业的融合发展，加快形成“依托浙江，服务长三角，联合中西部，对接海内外”的现代物流服务体系，巩固和提升长三角区域物流中心城市和全国性物流节点城市地位。

完善港航物流体系 推进港区国际贸易

作为物流业的一种形态，港口物流的发展是港口与物流互相促进、相辅相成的结果，物流涉及到港口的运营，外贸货物的运输则以港口为最好的交汇点，不少沿海港口和大的内河港口都是交通运输的枢纽，港口是物流链上十分重要的一部分。

宁波无疑是港口与物流结合的典范城市之一。“宁波具有世界上为数不多的深水港条件，适合超大型船只的停靠。而且在与南京、上海的紧密结合下，已经成为长三角地区影响力最大的航运中心组成部分。”宁波市服务业综合发展办公室主任叶正富强调，“这是宁波相较其他港口城市拥有的最大优势。”

早在2010年，浙江省经济工作会议就提出了构筑大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”港航物流服务体系，宁波将其视为城市物流业转型升级的抓手，调整结构的新途径，经济发展的新增点。

目前，宁波市依托港口、产业和市场等基础优势，集疏运体系基本形成，港航物流金融和信息体系不断完善。2012年，全市主要大宗商品交易市场（平台）交易额超过3000亿元，交易规模在全国沿海城市中名列前茅。公路、水路、铁路与机场等集疏运体系建设稳步推进，逐步形成了内外衔接、通江达海的集疏运通道网络。港航物流金融市场初具规模，物流公共信息平台比较先进。

2012年，宁波港口货物吞吐量突破4.53亿吨，增幅为4.5%，居中国大陆港口第三位、世界前五位；集装箱吞吐量达1567万标准箱，增幅达8%，箱量排名保持中国大陆集装箱港口第三位、世界港口前六位。另外，宁波市还在继续推进“无水港”建设和海铁联运发展，积极拓展港口经济腹地，加快发展保税物流、大宗商品物流和国际集装箱物流。

港口物流无疑已成为宁波物流业的核心支柱产业，同时影响和带领着其他物流分支产业合力推动宁波的经济发展。

今年3月，随着总理视察上海，内地首个自由贸易区―上海外高桥保税区自由贸易区的正式获批，也同时点燃了我国其他沿海地区抢占先机建立自由贸易区的强烈欲望，加速了广州、天津、山东、江苏、浙江、厦门等沿海开放省市进入建立自由贸易区的筹备。宁波也不例外，正在为建立自由贸易区做准备。

实际上，从1992年建立了宁波保税区之后，宁波的步伐一直在浙江省领先，保税区“免证、免税、保税”的特殊政策，为宁波经济发展发挥了重要作用。

据了解，从2002年宁波出口加工区经国务院批准设立起，港区联动试点区域、保税物流中心等再次相继获批。2010年6月，宁波梅山保税港区（一期）顺利通过了验收。而一些类似的重点贸易物流集聚区，以及东部新城贸易物流企业总部基地、镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港、宁波保税区现代保税物流基地、石浦对台贸易物流园区等也正在推进中。

宁波市统计局数据显示，2011年宁波市实现外贸自营进出口总额981.9亿美元，比上年增长18.4%，外贸依存度极高。2012年宁波市实现外贸进出口总额965.7亿美元，同比下降1.6%，因此，建立自由贸易区，不仅能改变宁波的外贸环境，而且能进一步吸引外资的进入。

“宁波市港口物流不仅服务全省，而且服务以长江流域为重点的国内广大腹地，以及西太平洋沿岸国家和地区。突出港口物流是宁波市物流业发展重中之重，也是浙江海洋经济国家战略以及参与上海国际航运中心建设的内在要求。”周昌林表示。

企业放开唱戏 政府悉心搭台

不论是在浙江省内还是全国港口城市集群中，宁波市政府对物流业的大力支持和积极鼓励都是业界有目共睹的。在宁波，企业可以放开唱戏，因为有政府在细心搭台。

截至2012年底，宁波全市实际从事物流相关业务的注册企业为5160家，已有国家A级及以上的物流企业104家，其中5A物流企业1家，4A物流企业12家，3A物流企业55家？？门类齐全、机制灵活、运作高效、竞争充分的市场主体已形成。世界排名前20位的船公司和FedEx、UPS、TNT、DHL等国际知名物流企业落户宁波，形成了一些物流企业总部和跨国公司的职能型分支机构。

“我们宁波有深厚的港口资源，但是港口冷链物流一直比较薄弱，许多进口食品运抵甬城（宁波）后，由于进关手续时间长、冷冻条件不完善而不能长期储存。现在，冷链物流中心建成后，宁波海关和出入境检验检疫局将派员进驻，这样可以大大提高进口食品进关检验的速度，为进口商增加便利。”宁波港冷链物流中心总经理高冬冬接受媒体采访时表示。政府的参与协助无疑将提高企业作业效率，这也正是企业受惠于政府相关政策支持的一个缩影。

记者从宁波市物流规划研究院了解到，宁波市政府以及各部门先后出台了30余项针对物流产业发展的指导文件、政策和规划，这些政策既及时响应了国家宏观政策变化，又结合了宁波经济社会发展的现状。与上海、深圳等物流先进城市相比，政策响应速度、完善程度基本处在全国前列。如在行业的纲领性、指导方向上，宁波市出台了《加快宁波港口物流业转型升级主要任务分工》、《宁波市智慧物流试点工作实施方案》等指导文件。在助推物流产业转型升级，促进产业发展方面，则出台了《宁波市现代物流业发展引导资金管理办法》、《宁波市现代物流示范企业认定和扶持暂行办法》等一系列针对性较强的产业政策。在促进物流交流合作、营造良好氛围方面，主要开展甬港经济合作论坛、“宁波周”等物流专题推介活动，并于2011年11月成功举办了第七届中国国际物流节。这一系列活动促进了宁波与国内外重点城市的物流交流与合作，营造了良好的现代物流发展氛围。

而为切实帮助宁波物流企业减轻经营压力，促进宁波物流企业的整体发展，政府组织出台了《宁波智慧物流资金管理办法》（甬财政工[2012]1193号），规定未来两年，宁波市财政每年安排2000多万元资金助推宁波智慧物流建设；《关于印发加快宁波港海铁联运发展若干扶持政策意见的通知（修订）》（甬政办[2012]23号），则对新开通宁波港集装箱海铁联运业务的实际经营人，以及为宁波港铁路港站与各码头之间提供集装箱驳运服务的集装箱运输公司，根据标准给予资金资助。同时，市财政出台海铁联运和大宗商品交易扶持政策，明确今后3年～5年期间每年分别安排1000万元和2000万元专项资金；此外，全面执行小微企业货港费免征政策，全年减轻企业负担3000万元。

通过强化政策引导，宁波培育形成了一批主营业务收入数亿元至数十亿元的本土物流企业。同时在市场倒逼机制下，宁波市物流企业纷纷转型，供应链物流、双重运输、贸易物流一体化、双业联动等新型业态不断催生。

进入“十二五”以来，宁波市委市政府确定了“六个加快”发展战略和基本建成现代化国际港口城市、率先基本实现现代化的“两个基本”战略目标，提出了加快建设贸易物流港和区域性贸易物流中心等战略任务，进一步明确了现代物流业的发展定位。