让残疾人享受生活的美好
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本刊“人道中国”报道组赴广西之前,广西自治区政府分管残疾人工作的陈章良副主席利用在京参加“两会”的间隙,接受了本刊记者的专访。北京街边的一个咖啡吧,一纸一笔的原始工作方式,陈章良副主席看来毫不在意。他说广西残疾人工作面临的挑战,说他看到残疾人穿上假肢走得那么好时的高兴,说看到残疾孩子的父母坐在教室后面一起上课,一起听老师讲“1+1=2”时的感动,甚至佩服……
记者:感谢您百忙之中接受采访。广西是欠发达地区,残疾人工作一定面临很多挑战吧?
陈章良副主席:是的。广西是老、少、边、穷、山地区,残疾人事业发展的基础比较薄弱。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据,广西有337.5万残疾人,占全区总人口的7.23%,比例偏高。加上他们的直系亲属,涉及全区近1200万人口。其中6岁及以上的残疾人口中,不识字的比例高达45%;15岁及以上的残疾人口,在业的还不到28%,而全区劳动力资源利用率为76.92%。
广西残疾人家庭人均年收入,城镇为7062.44元,比全区城镇居民人均年收入14100元,少7037.56元;农村为3407.29元,比全区农村居民人均年收入3690.3元,少283.01元。2009年度城镇残疾人家庭人均总收入的增加,主要是由于转移性收入大幅增加;在农村各项收入有涨有跌,波动幅度不大。
贫困人口多,残疾人工作很吃力,任务很重。
记者:挑战真是不仅很多,而且很大。您是2007年12月履任广西自治区政府副主席一职,开始分管残联工作的。这两年广西残疾人工作取得了哪些进展?
陈副主席:2009年,广西被中国残联确定为残疾人社会保障体系和服务体系建设重点联系指导省(区)。为深入贯彻落实国家加快残疾人事业的部署,加强残疾人两个体系建设,自治区党委政府出台了《关于促进广西残疾人事业发展的意见》,紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标,着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,坚持政府主导、社会参与,国家扶持、市场推动,统筹兼顾、分类指导,立足基层、面向群众,完善促进残疾人事业发展的法律法规和政策措施,健全残疾人社会保障制度,加强残疾人服务体系建设,营造残疾人平等参与的社会环境,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。残疾人事业“十一五”规划顺利实施。
2009年,残疾人事业各项工作进展顺利,残疾人得到了实实在在的利益。
像白内障复明手术。我们重点实施“百万贫困白内障患者复明工程”、“复明18号”眼科流动手术车、“三星之光”、“爱心永恒・启明行动”等项目,共进行了2.58万例白内障复明手术,其中为贫困白内障患者免费实施复明手术10992例。
还有像农村贫困残疾人危房改造。自治区安排了专项资金1725万元,争取中国残联专项经费补助425万元。自治区人民政府在《广西农村危房改造工程试点实施方案》和《广西农村危房改造项目规划》中,将全区农村贫困残疾人16172户纳入其中,完成建筑面积97万多平方米。
2009年自治区本级残疾人事业资金总投入5373多万,在基层组织建设、特殊教育、无障碍进家庭、社会保障等方面加大了投入,逐步扩大残疾人受助面。
记者:看得出来,广西的思路是用有限的资源,尽力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,而且挺有成效。目前“十一五”收尾,“十二五”正在规划,广西近期有何关于残疾人事业发展大局的筹划?
陈副主席:由于经费投入不足,基础比较薄弱,残疾人事业发展仍然滞后于经济社会发展水平。而且各地发展不平衡,农村残疾人工作明显滞后于城市,他们在基本生活、医疗卫生、康复、看护、教育、就业等方面都还存在许多亟待解决的问题。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,各项工作任务繁重而艰巨。我们要以科学发展观统领残疾人工作,通过加快发展解决残疾人事业存在的困难和问题。以改善民生为重点,围绕实现残疾人“人人享有基本生活保障,人人享有基本医疗卫生和康复服务,人人享有安全的住房,残疾儿童少年人人享有义务教育”的目标,大力推进“残疾人文化体育发展和无障碍建设”,强化残疾人的“社会保障、康复服务、特别扶助”,圆满完成残疾人事业“十一五”规划各项任务。
与此同时,围绕加快推进两个体系建设的任务目标,启动残疾人事业“十二五”规划的研究和编制工作,将残疾人社会保障和服务的主要指标纳入国民经济和社会发展总体规划,加大投入,加快发展,缩小与社会平均水平的差距。
记者:残疾人这个群体有其特殊性,分管残疾人工作两年多,您是不是有些不一样的感受与体会?
陈副主席:我几次去区残疾人康复中心,每次都感受很深。今年大年廿九,我去看留在中心的残疾小孩。看到他们都很开心,我自己也很开心。去年汶川地震一周年,去康复中心,看到受伤截肢的人装了很好的假肢,走得跟我们一样好,非常高兴。
与残疾人和残疾人工作者接触时间还不长,经常很感动。一是残疾孩子的父母,不离不弃,那么耐心,坐在教室后面一起上课,一起听老师讲“1+1=2”。很感动,很佩服。二是志愿者。他们那么耐心,工作很辛苦,但是不求酬劳。三是残疾人工作者,像特教工作者,长年做单调的工作。在有些发达国家,特教工作者的待遇比大学教授还要好。我们这里没有这么好的条件,但是他们不抱怨,努力把工作做好。
残疾人还有很多生活困难。政府应该加大力度扶持残疾人,解决他们的困难。广西还有15万白内障患者等着做复明手术。有一些残疾人买不起轮椅,家里没人时只能爬着移动。我们有责任帮助他们看见,听见,走路,说话,自食其力,享受生活的美好。
记者:听您这一席话,我也很感动。再次感谢您接受采访。