促进科技服务业发展方法与措施
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇促进科技服务业发展方法与措施范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
摘要：探讨了培养科技服务业人才的意义、方法，着重论述了发展和建设有产业特色的职业教育，可以使职教类院校发挥职业教育职能，为培养科技服务业一线人才作出贡献。
关键词：科技服务；人才；产业特色；职业教育
中图分类号：F241 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）18-0132-03
一、科技服务业的定义和发展意义
科技服务业是指拥有一定设施、设备或工具，进行科学研究和为技术创新提供社会化和专业化服务和管理的国民经济部门，主要包括科学研究与试验发展、技术开发与转移、技术推广与转让、技术孵化与咨询、科技交流与培训、科技风险投资、科技评估及科技鉴证、知识产权服务及其他技术服务等业务。科技服务业属于知识密集型服务，是现代服务业的重要组成部分，必须依靠科学技术的支撑才能得到长足发展[1]。
在以科学技术为驱动力的市场经济中，高效率的科技服务业的存在，能够极大地活跃和促进企业的技术创新，进而促进国家和区域的科技进步和经济发展，提高国家和区域的科技综合实力和经济竞争力。科技服务机构以科技知识服务来创造价值，具有高乘数效应，对社会经济的发展具有巨大的影响力[1]。科技服务机构是国家和区域创新体系的重要组成部分，是各类创新主体的粘接剂和创新活动的催化剂。科技服务机构活跃于技术需求者与持有者之间，它们沟通机构间，主要是大学、研究机构和企业间的技术流动，促进创新体系内各参与主体间互动，并通过进行技术搜寻、评估和传播，实现创新体系内在的有效联系[2]。在中国当前日益以技术为驱动力的市场经济中，高效率的科技服务机构的存在，能大大活跃与促进企业的技术创新，从而促进国家的经济发展，提高整个国家的经济竞争力。
二、培养科技服务业人才的战略意义
科技服务业是知识智力密集程度很高的行业，要求从业人员不仅要具有深厚的科技知识背景，更要有广阔的视野，而且要通晓现代管理、经济、金融、法律等多学科知识。“人才资源是第一资源”，科技服务是一项创新性工作，一定要有创新型的人才，人才问题始终是提高和保证科技服务质量和水平的最突出问题[1]。创新型人才在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技服务业发展等方面具有不可替代的重要作用。
目前的状况是科技服务业从业人员的知识结构以致整体素质不能适应科技服务业发展的客观要求，缺乏一大批科既懂技术、又懂法律且善经营的复合型人才，从业人员的市场准入标准低。综合性科技服务业人才的缺乏是影响科技服务机构自身发展的重要因素[2]。
1.牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，努力营造良好的科技服务创业环境。对于科技服务行业中的优秀人才在工作条件、生活条件上要给予必要的保障，在政策上给予必要的激励，解决他们的后顾之忧，让他们安心工作，全身心投入从事科技服务工作，充分施展他们的创造、劳动和智慧。政府要把人才培养作为发展科技服务业的重要内容来抓，要做出周密的安排和规划，制定切实可行的人才培养政策和措施。为科技服务人才创业提供优良的环境。提高科技服务人员物质待遇，完善科技人员基本社会保障制度[1]。
2.借用“外脑”，多层次、全方位引进国内外优秀科技服务业人才。鼓励有条件的企业申请设立博士后实习基地和博士后科研工作站，培养和造就一批发展科技服务业的复合型人才。吸引曾在国内外科技服务业取得成功经验的人才，特别是香港、澳门和新加坡的科技服务人才来指导工作。建立科技服务业人才库和项目成果库，鼓励留学人员创办科技服务机构[3]。
3.建立和完善科技服务人员的培训体系，提高科技服务业从业人员的素质。要把培训作为促进科技服务业发展的一项长期性、基础性工作来抓，对从业人员必须掌握的基本知识和技能提出明确要求，根据人员知识结构有针对性地确定培训重点，制订相应的培训计划，并在时间和经费上予以保证。培训内容既要包括法律法规、政策制度、职业道德、行业规范、公共关系以及现代科技、经济发展趋势等方面的综合知识，也要包括企业管理、市场营销、技术创新等方面的专门知识以及科技中介服务的方法、规则、手段等专业技能[1~2]。
4.大力兴办职业技能教育，增设科技服务方面的专业，实施高技能人才培养和培训并重的模式。要多渠道筹集资金，增加职业教育经费投入。进一步整合职业教育资源，改善技工学校教学条件。调整职业教育的目标和方向，增设科技服务方面的专业。设立政府技能人才奖励基金，完善技能人才激励政策等多种举措。充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用，扩大培训规模，提高培训质量[1~2]。
5.建立科技服务业从业人员的市场准入制度。逐步推进职业资格证书制度，建立科技服务业职业资格标准体系，使科技服务业走上职业化、专业化的发展道路。政府部门要对科技服务机构从业人员进行岗位技能培训和考核，进行资质认证[1~3]。
四、建设有产业特色的职业教育
上文“科技服务业人才队伍培养的方法和措施”中第四条提到“大力兴办职业技能教育……充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用，扩大培训规模，提高培训质量”，那么广东省职教类院校应该如何发挥职业教育职能，为珠江三角洲以及广东省工业企业输送高技能的科技服务一线人才作出应有的贡献呢？
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出大力发展职业教育“是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决三农问题的重要途径”。显然，职业教育已不仅仅是教育系统内部的事情，而上升为支撑经济社会发展的国家战略，正在与地方经济、特色产业的发展更加密切地联系到一起。根据这一思想，职业教育就要立足当地产业优势，与当地产业接轨，即本地有什么主要产业，职业学校就主推相关专业，将职业学校的专业办在地方经济增长点和企业兴奋点上，把课程设在社会职业岗位的缺口上和岗位能力的要求上。建设有产业特色的职业教育，是以服务当地产业为根本出发点，为地方经济发展提供智力支持和人才保障。
经调查发现，目前推动地方经济、特色产业发展存在的主要问题有：高级管理、设计人才普遍紧缺，高级技工和高级技师短缺；技术开发实力不足，高端研发人才缺乏，有较高实力的企业研发中心少；产业集群公共服务平台建设滞后，缺少服务集群的工程研发中心、技术检测中心、物流中心和信息服务中心等公共服务平台及具备相关专业知识人才。
因此，加快职业教育的发展步伐，以地方经济、特色产业发展需求为导向谋划职业教育势在必行。
1.确立职业教育为特色产业发展服务的理念，提高职业教育与产业经济发展的关联度。职业教育一方面要加强科技攻关，促进科研成果转化。渗透到地方经济建设中，充分利用资源，发挥技术优势，形成实现科技成果转化的实际效益。另一方面要加强产学研结合，发挥生产与技术优势。职业教育的科研方向是技术应用开发，研究领域重在区域经济、特色产业发展上。围绕地方经济建设、依托特色产业、走产学研一体化道路，最终目的是服务特色产业发展、提升产业规模和质量。
2．职业教育要与产业集群发展对接，进一步明确人才培养方向，加强紧缺人才重点专业建设，围绕地方特色优势产业需求办好特色专业。企业是最了解职业岗位专业需求的。职业教育要增强专业的适用性，主动加强与特色产业龙头企业沟通，或是通过市劳动部门、企业家协会、行业协会、人才市场等组织，了解不断发展的产业经济对于职业岗位的知识、素质、技术、能力的需求，并以此为基础进行有针对性的专业配套设置和课程、教材改革，建立以职业能力为中心的教学体系，形成“根据产业需求设置专业，针对企业要求开发课程；课程满足职业，技能保障就业”的良性循环。开展多种形式的校企合作，加强职业教育针对性，满足企业对技能人才的需求，实行订单培养，搭建就业平台。
全国各地发展有产业特色的职业教育，服务地方经济取得的成效：
浙江湖州依靠当地产业发展职业教育取得了可喜的成果。2004年，湖州市根据产业结构调整和区域经济发展需要，职业学校在专业调整上实施“提升传统专业，淘汰落后专业，培育新兴专业”的策略，几年来，共淘汰落后专业10余个，培育新专业20余个。经过布局调整和专业优化，该市职业学校的实力获得整体提升。如浙江信息工程学校形成了信息产业、数控机械、电子电工和商贸财经四大模块；湖州艺术与设计学校形成了服装、艺术、现代服务业、学前教育四大模块；湖州交通学校形成了汽修、物流、路桥三大模块；湖州现代农业技术学校形成了园艺、种养殖特色模块。各县也呈现主干专业不重叠、专业建设错位发展、专业特色鲜明的良好态势。目前，全市基本实现学校与地方产业、专业与行业企业、教师学生与职业岗位的三个对接，职业教育服务地方经济的贡献度得到了有效提升。
2008年年初，温州市人民政府曾出台《关于大力发展职业教育的意见》，其中就指出，要推进职业院校专业化、专业系列化改革，扩大规模，优化结构，提高职业教育基础能力，提升职业教育社会服务功能，努力形成与温州经济产业结构相适应的区域职业教育专业特色。现在，根据本地产业特色主推相关专业的职业学校感觉到了职业教育区域特色带来的好处：因为处在产业集中区域，企业对各专业的人才需求量非常大，学生毕业基本就能就业，相当抢手。因为就业率高，学校招生也很轻松，形成了特色专业办学的良性循环。
广州南华工贸技工学校与番禺特色产业有机结合，发展职业教育新途径。2003年开办珠宝专业之初，广州南华工贸技工学校便与当地珠宝企业、珠宝行业组织和中国地质大学合作，高薪聘请业内高级人才，购置先进的工艺、微镶、鉴定、设计专业设备，强化技能性教学，培养出来的人才受到了众多珠宝企业的欢迎。现在，广州南华工贸技工学校的珠宝专业已成为全国最大、设备最多、专业方向最全面、就读人数最多的技工学校，并成为广东省金银首饰商会常务理事单位。
从以上例子可以看到，发展有产业特色的职业教育，学校要适应社会、企业、学生需求，推进联合办学，即对准市场、产业链设专业，对准岗位设课程，对准实践促教学，对准就业育人才。可以在开展“订单式”教学和“菜单式”培养的基础上，按照“岗证结合、校企一体”和“工作室 + 企业或用户订单”的思路，不断开辟校企合作新途径，找准学校与企业利益的结合点，实现与用人单位无缝对接；学校与用人单位成立学科建设委员会，共同制定人才培养方案，保证让课程设置、教学内容做到与企业同步、与市场高度吻合。
五、总结
《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009―2020年）》里提到：“珠三角产业发展主要目标――优势产业集聚：优势产业跨行政区划空间集聚，自主创新能力显著提升，培育出一大批具有较强国际竞争力的跨国企业和优势产业集群。到2012年，服务业增加值占GDP的比重达53%，高技术制造业增加值占工业增加值的比重达27%；到2015年，以上两个比重分别达到55%以上和28%以上；到2020年，以上两个比重分别提高到60%以上和30%以上，战略性新兴产业成为珠三角乃至全省重要的主导产业。”“产业发展重点；教育服务。重点推进现代职业教育体系建设，大力发展职业技术教育（含技工教育），高起点举办一批面向全省招生的职业院校和技工学校，努力建成全省职业技术教育的核心地带和南方重要职业教育基地，积极开展技能培养培训和技能鉴定，培养高素质的应用型技能人才和高技能人才。积极推进粤港澳教育服务合作，促进珠三角教育服务与国际接轨。”
发展地方经济与优势产业，单靠少数专家和技术员是远远不够的，需要一大批具有科学文化知识的新型技能人才。大力发展有产业特色的职业教育和技能培训是为地方经济发展造就数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者的重要途径，是提高人才科技素质的重大举措。因此，职业教育要走与地方经济、特色产业相结合的道路，围绕地方特色优势产业发展办学，围绕地方紧缺人才办学，调整服务面向，努力为地方特色优势产业提供坚实的人才支撑，切实解决好教育同经济结合问题。只有这样，广东省职教类院校才能发挥好职业教育职能，为珠江三角洲以及广东省工业企业输送高技能的科技服务一线人才提供智力支持和人才保障优势。
参考文献：
[1]赖志军.佛山市科技服务业发展战略研究[D].长春:吉林大学硕士论文，2008.
[2]岳玉珠，苗慧敏.中国科技中介机构发展的障碍与对策[J].中国科技信息，2008，(1):274-275.
[3]李碧花，刘小清.广东科技中介服务业发展现状分析[J].企业家天地，2008，(1)：31-33.
Methods and Measures in Promoting the Development of Science and Technology(S&T) Services
――Training Science and Technology(S&T) Services Personnel，Constructing Vocational Education of Industrial Characteristic
YANG Nan-yue
（Industrial Training Center of Guangdong Polytechnic Normal University，Guangzhou 510665，China）
Abstract：This article discussed the significance and method of training science and technology（S&T）services personnel，and focused on the development and construction of vocational education which has industrial characteristic，so that vocational schools and colleges can play the role of providing frontline personnel to S&T services.
Key words：science and technology(s&t) services；human resources；industrial characteristic；vocational education