资源配置创造财富

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我国的劳动力、土地、资本等生产要素的配置都存在问题，解决好这些问题，则经济增长有非常大的空间。

我们国家面临的问题是增长率在往下走。我们看看增长率变化的情况：2007年以前，增长率保持上升的状态，2007年以后下来了。今年我们的问题是要保8，虽然我们的目标是7.5%，但是GDP的增长确实关系重大。过去30年改革成功的原因，就是GDP的增长。

GDP的增长从哪儿来呢？归根到底是改善资源配置来的，经济增长的根源是资源的合理配置。我们说经济学研究资源配置问题，什么是资源配置？我的解释是人尽其才，物尽其用。人和物都有不同的用处，可以放在不同的地方去用，要用得好经济就增长了，反过来经济就损失掉了。

所有的物资如果能够自由交换，它一定能够找到它最好的配置。反过来讲，如果没有自由交换，好的配置就不能实现。所以我们说“劳动创造财富”这句话是不对的，是“资源配置创造财富”，劳动用错了地方不但不创造财富，还会消灭财富。

目前，我国的劳动力、土地、资本等生产要素的配置都存在问题，解决好这些问题，则经济增长会有非常大的空间。

劳动力的正确使用

我们知道生产有三个要素——劳动、资本、自然资源，所以劳动力的正确使用是非常重要的，用错了就损失了财富的创造。

改革以前，农民是不许离开农村的，就在农村种粮食、种庄稼。改革以前，我们的干部要下放农村去接受再教育，城里的学生也要下乡去，这些都是资源配置的错误，都是把劳动用错了地方。劳动用错了地方，劳动不但不创造财富，而且会消灭财富。

改革以后，我们资源配置有很大的改善，首先是农民可以进城了，他在农村依靠土地得到的产出是很低的，进城以后，他可以寻求自己的工作，选择的机会很多，都可以发挥自己最大的长处。这样的话，它的生产率就大大提高了。过去学生要上山下乡，现在学生不需要上山下乡，他可以上大学，上职业学校。改革以后，在开始的时候农民是不可以当公务员的，公务员是城里人的特权，现在农民也可以考公务员，资源配置改善的机会也把它开放了，这是讲劳动。

改革以前，剥削阶级子弟不许上大学、不许参军、不许入党，这就损失了劳动力资源配置优化的机会，现在这些限制已经完全取消了，但是政治身份对求职和就业还是有影响。跟以前比，阶级的成分不存在了，但是现在还有相当多的歧视，比如说户口。农村和城市户口的人，在有些方面就业就有不同的限制。现在农民能进城了，这确实是中国改革30年财富增长非常重要的原因。但是现在我们的农民进城，他的家庭不能进城，他一个单身劳动力进城，在资源配置的角度来讲比过去改善了，但是他的家庭还在农村，这是我们现在一个重大的社会问题。他们是一批不稳定的劳动者，今年在这个城市，明年跑到那个城市去了。单身和一个家庭中的一员是不一样的，对社会稳定的影响是不一样的。

土地资源配置的改善

我们国家的土地是很缺的，我们的平地只占了全部国土的12%。像日本这种山很多的国家，平地占了全部国土的24%，比我们高一倍，所以我们的土地使用非常紧张。各位如果坐飞机，在中国上空走一圈看看，底下都是很破破烂烂的地，都用不上，有一块小平地就有人在那儿住。因此，把土地用好是我们资源配置的一个重要问题。

可是我们国家土地是不能自由交换的。不能资源交换，配置肯定出问题，因为有自由交换的时候，不管是人、是物、是土地还是什么，都会寻找最好的机会去使用它。禁止它自由流动，这种机会就不存在了，所以我们国家土地上的浪费非常非常巨大。

我们的农民有土地的使用权，但是没有买卖的权利，所以中国的农民虽然有土地，但是非常穷。台湾的农民、日本的农民都是很富的，他们有土地，而且土地可以自由买卖，所以台湾的农民很富，如果我们的土地能够自由买卖，农民能够把土地卖给开发商，而不是由政府收购再拍卖给开发商。这样的话，土地价格就会下降，这是很显然的，有竞争，土地价格就会下降；土地价格下降，房子的价格也会下来。

我们现在的房子价格简直是惊人。大家知道荷兰是一个很富的国家，它那儿的房价只有北京的1/3，他们的收入比我们高四五倍，房价只有我们的1/3，你看一下我们的房价扭曲到什么程度？房价扭曲有很多的原因，其中一个重要的原因就是土地不能自由买卖。如果土地能够自由买卖，不但解决了土地的优化配置，该做停车场的就不会拿去种地了，他自然会优化配置，而且农村可以变得富有，就解决了一个很大的贫富差距问题。而且房价可以下降，城市里的房价下降，农民手里有钱，他就有可能到城市里面来租房子、买房子住下来，解决了刚才我讲的农民进了城，家庭不能进城，我们现在城镇化巨大的障碍就是房价高，房价高的一个重要原因是土地被垄断了。

如果土地能够自由买卖，这不但会缓解贫富差距、解决房价太高，而且对社会安定有很大的好处。

土地不能自由买卖，有一个巨大的理由是为了粮食安全，有18亿亩耕地的红线，因此不能做到地尽其用，这块地不能干别的，要得种粮食。全世界这么多粮食安全，没有哪一个国家是用耕地红线来保护的。认为耕地红线就可以保护粮食安全，这是一个大问题。

资金的优化配置

我说了三大要素的配置，最后一个就是资金优化配置。金融业没有生产劳动，就是把钱调来调去，把钱调到最好的地方去用。钱尽其用，也是资源配置、也是财富的创造。

我们的金融业在过去改革30年做出了很大贡献，中国整个基础设施跟所有的发展中国家比可以说是做得相当好的，这就是金融业在里面起作用。当然，也发生了很多的浪费，特别是现在有些地方基础设施已经过剩了，建了很多没有车跑的高速公路，很多赔钱的飞机场。由于金融业缺乏竞争，没有自由，所以资金的配置一定不是最优的，我们存在利息率的差异，利息率是市场决定的，不可能有很高的利息率和很低的利息率存在，但是我们国家既有很低的利息率，又有很高的利息率，我们国家资金配置的潜力非常大。利息率提高，我们GDP会有巨大的增长空间。

我们改善资金配置的方法是自由交换，目的是人尽其才，物尽其用。每一个交换都是改善了它的配置，不自由配置就会错误。当然有一些限制是必要的，有的说有外部性，对环境有破坏，这种配置需要由政府管理。

前面讲了，劳动力、土地、资本这三大要素的配置都存在问题，因此经济增长有非常大的空间，中国和发达国家比较，我们的人均GDP只有人家的几分之一，怎么赶上去？从改善资源配置开始。

（作者系著名经济学家、天则经济研究所所长）