“农家书屋”建设管理中存在的问题及其应对策略

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【摘 要】“农家书屋”建设意义重大，本文简要介绍了，“农家书屋”建设管理中存在的问题，并且对解决问题提出了一些建议，希望有助于“农家书屋”的建设管理。

【关键词】“农家书屋” 建设管理 问题 对策

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-094-01

“三农”问题一直是我国建设工作的重点，“农家书屋”建设也是国家贯彻落实解决“三农”问题的重点工程。在经济发展十分迅速的今天，农民依然是我国人口的重要组成部分，农民的综合素质，不仅是农村建设水平的标志，也是我国整体精神文化建设水平的重要表现。所以，培养农民读书的习惯，提高农民的精神文化素养十分要。

一、“农家书屋”建设的重要意义

“农家书屋”建设是建设社会主义新农村的重点工程，是保障农民文化权益的措施，能够解决农民看书难、买书难的问题，真正为渴望获得知识的农民提供帮助。这一工程能够逐渐改变农村的文化氛围，培养农村学习的的良好风气，引导农民养成阅读的好习惯，是一项真正利民惠民的民生工程。

二、“农家书屋”建设管理中存在的问题

（一）一些基层干部对“农家书屋”建设管理重视力度不够

“农家书屋”建设是本世纪初为了加强农村精神文化建设开展的一项活动，这项建设项目兴起时间不长，许多的农村基层管理者对“农家书屋”建设认识存在误区，不能重视加强“农家书屋”的建设。基层的领导干部不能认识到加强农村知识文化建设对农村经济发展和百姓生活水平提高的重要意义，认为农民不需要学习知识，“农家书屋”的建设根本没有必要。由于存在这样的认识误区，一些农村虽然按照国家的要求建设了“农家书屋”，但是书屋的建设投入少，没有规划也无人管理，根本不能发挥书屋的作用。还有些地区只是把“农家书屋”的建设当做了面子工程，根本不开放书屋，遇有上级领导检查时，才为了应付检查开放几天，严重违背普及农村知识文化教育的精神。还有些地区，按照上级的要求建设了“农家书屋”只把建设当做工作的结束，不对书屋进行管理，不能积极引导村民利用书屋来进行知识的学习，不能发挥“农家书屋”的实际作用。

（二）“农家书屋”缺少专门的后续管理机构和专业的管理人员

“农家书屋”的建设一般都是由上级乡镇根据辖区的农村实际情况上报，相关的新闻出版部门提供书籍，书籍交给村里后，书屋的建设管理就全部由村里进行。由于基层干部对书屋建设的认识误区或不够重视，村里很少有专门管理书屋的机构。再加上农村管理事务繁忙，村委会没有时间和精力去管理书屋。这样无专门机构管理的“农家书屋”，农民不知道书屋的作用，还是以先前的看电视、打牌、玩电脑的活动为主，根本发挥不了“农家书屋”应有的作用。

“农家书屋”建设除了缺少后续的管理机构外，还缺少专业的管理人员。上文讲过书屋的建设上级对农村仅是提供书籍以及一些建设指导，国家财政以及地方财政的资金支持一般只是包括书屋建设和书籍购买的资金，没有对书屋的管理维护以及管理人员提供资金。这就造成，书屋没有专门的管理人员，一般都是村里随便找一些义务看管书屋的人来进行看管。这样的书屋管理人员一般都有自己的事情，书屋不可能随时开放，而且管理人员没有图书管理的相关知识，不能对书屋的书籍进行有效地分类管理，也无法积极引导村民学习有用的知识。这样书屋的建设意义也就很小，不能真正提高村民精神文化素养。

（三）“农家书屋”书籍资源结构不合理

“农家书屋”建设与一般的图书馆建设不同的就是它要面对的是知识储备较少的农民，书屋的书籍资源应该体现面对农村的特性，真正能为农民提供帮助。“农家书屋”书籍资源存在书籍总量不足的问题，有些地区因为经济比较落后，虽然响应国家的号召建设了“农家书屋”，但真正的书籍资源很缺乏。另外，书屋书籍种类少也是书屋存在的问题，“农家书屋”的书籍大多由上级分配下来的，看似种类很多，但相当部分是“幼儿读物”、“文化”类和“小说”类的书籍，不能贴合农民农业科技发展的需要，根本起不到实际的作用。农村需要的主要是一些能够对农民的生产生活提供帮助的科技实用类的书籍。但是，这类书籍的种类及数量不仅比较少，而且很零碎（有上册无下册，不配套），农民对书屋的兴趣也就不高。

三、解决“农家书屋”建设管理中存在问题的对策

（一）提高基层干部意识，加强对“农家书屋”建设管理的重视

“农家书屋”建设活动兴起时间不长，许多的农村基层管理者对这一建设活动还存在认识的误区，不能有效地开展“农家书屋”的建设和管理，不能真正发挥这一活动的重大意义。要想合理高效的开展“农家书屋”建设活动，加强对农民的精神文化建设，首先要解决基层农村干部思想上的误区，加强对这一建设项目的重视。消除认识上的误区，需要加强宣传，让基层干部充分认识到，开展“农家书屋”建设，提高农民的知识水平，对于农村经济的发展、农村建设以及农民的生活水平的提高都有着十分重要的意义。只有管理者认识到“农家书屋”建设的重要意义，才能真正的贯彻落实党和国家的政策，真正提高农民的精神文化素养。农村管理者要积极对“农家书屋”建设管理，不能只当做一种面子工程。积极开展丰富的读书活动，带动村民积极学习文化知识，真正提升村民的精神文化素养。

（二）建立“农家书屋”后期管理部门，配置专业的管理人员

“农家书屋”的建设理论上讲有着重要意义，但是如果只是建设，不对书屋进行规范化、科学化的管理，书屋的作用就很难得到真正的发挥。由于农村管理条件有限，可以由相关的管理部门建立一个专门或者兼顾的管理部门。对书屋的管理进行指导，开展一些读书活动，积极引导村民充分利用书屋来学习有用的知识。另外，相关部门可以拨出一些资金聘请专业的图书管理员，来进行“农家书屋”的管理。有了专门的管理人员就能够保证书屋的正常开放，村民只要有时间就可以去书屋学习知识。管理员除了能够对书屋的图书进行科学的分类管理外，还能根据村民的实际情况利用书屋的条件开展规范化服务管理活动，充分发挥书屋的作用。管理人员要不断的完善书屋的功能，调动村民读书的积极性，使村民真正利用书屋学到有用的知识。

（三）丰富“农家书屋”书籍资源，优化资源结构

要想真正发挥书屋的作用，真正能满足农民读书的需求，首先书屋里要有丰富的图书资源。这一方面还需要有关部门加大财政投入，为农村书屋配置丰富的书籍。再者，书屋里书籍资源的结构要符合农村的需要，在分配书籍资源时多购买一些技术实用类的书籍。这些书籍能够为农民的生产生活提供指导，农民能够真正感受到书籍的作用，才能对书屋有兴趣。当然，一些文化类的书籍也是必要的，在村民体会到书籍对生产生活产生帮助的同时，培养农民的精神文化素质，提高农民精神文化水平。

“农家书屋”建设管理对农村发展意义重大，基层干部和相关的管理部门一定要看到书屋建设管理中存在的问题，积极寻找对策解决问题，更好地发挥”农家书屋”的作用。

参考文献：

[1] 刘兰芬.城乡基本公共服务均等化视阈下的“农家书屋”建设探析[J].农业图书情报学刊，2011（07）.

[2] 杨静，张伟.农村图书管理系统的研究与开发[J].安徽农业科学，2011（11）.

[3] 吕江.新农村建设下泗水县农家书屋工程建设研究[D].中国海洋大学，2012.