不动产统一登记能否解房产困局

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推行不动产统一登记制度是朝建立好的房地产秩序迈出的关键一步。

11月20日的国务院常务会议作出的关于整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度的决定，显然是新一届政府的一着好棋，既契合民意，也是朝建立好的房地产秩序迈出的关键一步。

不过，真实世界一般不兑现静态的假定。所谓“这项政策实施，房价马上会跌”的说法，只是一种预期；所谓“不动产统一登记可能会带来八个惊人结果”的预言，也只是一种乐观判断。要理顺盘根错节的房地产价值链，要真正将房价回归到价值，既需要国家智慧，更需要十二分的紧迫感与前所未有的政策执行力。

推动经济增长方面早已被证明为最具动员力的政府，为什么这些年来在房地产调控方面迟迟未能展现应有的高水准？其中原因，值得深思。

梳理十年来的房地产调控轨迹，尽管以房价涨落为相关部门调控目标的做法看起来很美，例如，从当初以限制房价过快上涨为目标到让房价回归合理价位的目标，政策出发点即便不算最优也是次优。但问题关键在于调控目标与运用手段一直不匹配。换句话说，房价调控能否与市场与民众预期相一致，前提应是在正本清源基础上拿出有效对策，以有效的市场手段与行政手段相结合，理顺房地产市场秩序，然而在实际操作中，相关部门采取的手段往往停留在对房地产价值链终端环节的修修补补上。而不在房地产价值链的上游环节动手术，所有针对二级市场的所谓杀手锏，最终都有可能将调控成本转嫁到刚性需求的市场主体身上，就会形成某种意义上的助推房价上涨的格局。

另一方面，在每次民众热盼政府出台有效调控政策之前，有关参与主体都会围绕相关政策展开博弈。而既得利益者的空前游说，无不释放出在市场失灵的情况下试图绑架或影响政府政策乃至希望政府干预最终失灵的危险信号！

众所周知，国内房地产市场已失灵许久。市场不仅无法有效率地合理配置住房，而且滋生出严重的经济和社会问题，成为影响财富合理分配、经济平稳发展和社会稳定和谐的重大障碍。在中国经济转轨阶段，由于法治建设滞后，从而在向新体制过渡的过程中滋生了阻碍市场经济健康发展的最大敌人――利益集团。这在房地产领域表现得尤为突出。

特别令人担忧的是，在投资房产可迅速催生亿万富豪的市场环境下，刚性需求被投机需求挤压，非理性的市场炒作取代了正常的市场交易。少部分富人掌握着一线城市核心区域的相当一部分房产，社会财富迅速向这些人集中，业已拉大的贫富差距经由畸形的房地产市场的推波助澜而再次被拉大。更危险的信号是，部分既得利益者在攫取巨额财富后正利用政府对房地产泡沫可能破灭的顾忌直接或间接地绑架政府决策。

业已进入调控关键时期的房地产市场，亟须提高政策执行力尤其是调控政策投放的有效性。作为房地产调控釜底抽薪的第一步，不动产统一登记制度的祭出，如果能够在获取充分信息与准确数据取得根本性突破，则完全有可能成为深层次改革的“杠杆”。否则，再好的制度设计亦有可能无疾而终。

为此笔者提议，政府在整顿房地产市场秩序的同时，尽快从房地产价值链中解脱出来，在注意挖掘和提升传统工业增长潜力和利润空间的同时，深耕战略性新兴产业竞争力的打造，充分重视服务业特别是生产业在实现经济转型中的重要作用，以求逐步摆脱经济发展对房地产业的深度依赖。