油价“冲击波”暴露了什么

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日前，《中国经济时报》刊登署名文章，就今年以来，国际原油价格大幅震荡，从30 美 元／桶上升到38美元／桶，创下第一次海湾战争以来的历史新高发表看法。文章说，一季度 我国石油进口量达到3000万吨。石油价格的持续走高，对于消费者和经济运行的影响日益明 显。

文章指出，油价“冲击波”，暴露出我国在国际市场竞争、国内定价方面的弊端。当前 ，重要的是，尽快建立一套完善的市场机制，规避石油价格波动的风险，减轻消费者的压力 ，保持经济持续平稳增长。

“高油价带来的影响越来越突出了。”国土资源部油气资源战略研究中心负责人张大伟 说，生产经营成本增加，加大了经济体系运行成本；能源消费开支比例增加，抑制了其他领 域的消费。

张大伟说，2003年，我国原油净进口近1亿吨，对境外石油的依存度达到36.5％，预计 今年将超过1亿吨。就国内石油消费者而言，负担不断增加。

中国社会科学院金融研究所金融发展室主任易宪容说：“如果按每车每月150升的消费 量测算，每月多支付汽油钱40元左右，全国用车消费者每月至少多支付10亿元左右。”

如何有效化解石油价格波动的风险，减轻油价对消费者、企业和国民经济的影响，再一 次摆在了我们面前。

国务院发展研究中心专家陈淮说，我国石油战略的重点过去是如何找油、采油。即使涉 及“走出去战略”，一般也以参与勘探、开发和获取“份额油”为主。在我国新的石油战略 中，重点应当放在如何全方位参与国际市场竞争，在竞争中化解市场的风险。

专家认为，我国石油进口面临的主要问题不是买不到油、买不起油，而是如何以有利价 格安全地把石油买回来。

中石化能源专家张抗认为，目前，我国燃料油需求占新加坡市场的1/3以上。但是，在 国际市场交易中，我国仍处于被动局面，无法控制石油市场价格。每当遇到国际市场价格大 幅度上升，影响在所难免。

专家们认为，参与期货市场的交易，通过远期合同化解风险至关重要。1999年石油市场 波动，国航、南航、东航处境困难，南航损失近6亿元。而香港国泰航空因为在石油期货市 场进行保值，当油价上涨到每桶近40美元时，其油价成本每桶不到20美元。

专家还认为，完善国内油价的定价机制，也是化解石油价格风险的良策。

易宪容说，国际市场上的油价本来涨落不定，但这几年国内油价只升不落。当国际油价 上升，国内迅速地把国际油价的变化传递到国内市场来，但是当国际油价下落时，国内油价 则与国际油价接轨缓慢。这样的定价方式显然不妥。

专家们建议，石油市场应该加速开放。打破国内石油市场的地域垄断，比如将分别隶属 于铁路、交通、民航、农业、林业等系统的石油专项用户的油品供应系统剥离出来，组建独 立的石油销售公司，并享有石油进出口权，使之成为真正的石油市场主体。同时，鼓励其他 社会资金进入石油流通领域。政府在放开石油价格的同时，从完善和规范市场入手，制定市 场规则，灵活管理和调控市场。