走向和谐的转变

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇走向和谐的转变范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

“阳光警务”活动引发的思考

辽宁省铁岭市，一个偏远的山区城市。2006年全国公安系统“三基”工程建设会议在这里召开。一位省委领导评价说：铁岭作为欠发达地区，公安工作能有这样的突破，使我们对平安和谐建设更充满信心。

铁岭市公安局的经验叫响全国，不能不说到全市妇孺皆知的“阳光警务”活动。这项被全国公安战线“三基”工程(抓基层、打基础、苦练基本功)战略托举出来的创新活动，跳出以往单一打击犯罪的思维，打造出了一支为建设和谐社会保驾护航的生力军。

由“百姓围着警察转”到

“警察围着百姓转”

“阳光警务”活动立足于营造百姓需求的平安环境。警务的需求是民力支撑的结合点，推出一个以阳光帮扶、阳光调解、阳光校园、阳光护院、阳光护企、阳光护农、阳光管理、阳光权力、阳光评议、阳光信息十个体系为内涵的“阳光警务”活动载体。为一家一户办实事，为一个个人解难题，为一家家企业送平安，为一方社区、村屯建和谐，履行公安机关的社会管理和公共服务职能。

从“百姓围着警察转”到“警察围着百姓转”，内涵发生了转变。全局上下统一思想和行动，从不同角度出发，如同阳光普照一样，全方位地围绕群众想什么、盼什么这个核心，来履行公安民警的职责。

“阳光护农”工程围绕怕农资造假、牲畜被偷、农业设施遭破坏、农村恶势力侵害等“十怕”而展开，农村警务室成为了百姓家门口的小派出所、调解群众纠纷的小法庭等“七小”机构。农民的事儿，农村经济发展的事儿，都上门解决；“阳光校园”工程为每个学校送去一个警察、一个警务室、一堂安全课、一台校车，解决了107所农村学校11608名学生上学难问题，使涉及学生的交通事故、发生在上下学路上的治安、刑事案件均为零；“阳光护企”针对产成品库、资金存放、交通运输等“六个”不安全因素，提供全方位、多角度的“保姆式”服务和安全保障；“阳光护院”工程则更为人性化，在楼院黑暗处设置一盏照明灯，为非机动车存放建立一处存车点等“十个一”护院工作法；“阳光调解”、“阳光帮扶”是在抓稳定上破题，立足为社会弱势群体、“两劳”释解人员、失足青少年创造更好的生存环境。

工作事无巨细。比如办暂住证的同时，还负责介绍工作；有些农民工进城没有住的地方，警察来安排；居民外出，警察给看家；农村水利设施等工程，被列为重点看护的对象。铁南分局警务队长赵云峰说，我们是农民的巡逻员、消防员、广播员等十大员。

由“千方百计发动群众”到“真心诚意感动群众”

对老百姓俯下身来，以对待父母、子女的情感，多做让群众感动的事，是“阳光警务”活动的精神标尺。开原市榆树台村黄凤岐是个有名的“老上访”，今年却常上镇派出所来看“警察儿子”。原来老人家的生活非常困难，是当地派出所所长李智勇帮她解决了很多难题。

警务工作要千方百计发动群众，这是最普通的常识。感动是对人心的敲打和激励，公安局领导进而提出了“心中没百姓，不配当警察”这个理念。户政处把这句话挂在大厅里，请群众对照检验他们的言行；交警支队有一项考核是问群众“你和交警接触是否感到亲切和诚信？”迎宾路宏大社区民警朱威，在每个楼道里都挂上充满温馨的提示板：“如果您出远门，打电话告诉我；如果您急需办户口、身份证请联系我；如果有治安热点问题，请及时告诉我……。居民说朱威是最亲近的人。

“感动”还是警务工作的组成部分。兴工社区民警王兴业对老百姓求告无门的事管了很多，换来了居民的感动。社区什么时候有群访迹象都有人来提供线索。退休干部曹月亭把党员组织起来，帮助王兴业工作。往年的案件多发区，2007年成了最安全的地区。

茨榆台村地处沈阳、抚顺、铁岭三地交界，治安状况混乱。民警杨红军以爱心赢得了群众的信任，大伙争着帮他做事。这里治安状况明显好转，公共汽车站、联通收费站也都建起来了，一派热闹祥和的景象。

感动对人的情感挖掘是无穷无尽的。大明派出所辖区有个叫张永清的人，因为盗窃曾经“三进宫”，他想重新做人，可是没人用他打工。大明派出所闻讯后不但给他捐钱救了急，还担保给他在煤矿找到了工作。现在张永清是井下工作骨干，升井后还是义务巡防员、信息员。在宏大社区，500多居民组成了“护家园、保平安、促和谐”志愿者协会，协助民警进行治安防范；在昌图农村有70多户农民开着自家的摩托车成立“阳光防范巡逻队”，关键时刻紧急行动帮助警察围追堵截罪犯。

这类不同形式的志愿者队伍还有很多。全市95%的社区、村屯成立了治安联防队，下辖中心户组织，形成了一个靠人心凝聚的、庞大的、延伸的各家各户的治安防范网络。每家每户在保护别人的同时，也在被别人保护。

由“被动打击犯罪”到“主动建设和谐 ”

“阳光警务”活动一开始就面临争议：警察到底是干什么的？都这样围着老百姓转，案子怎么破？咱们去干政府的事，不是越界吗？局领导坚持边推进边引导，化解疑惑和偏见。铁西区过去群体访非常频繁，一旦矛盾激化公安局就得去处理，陷入其中很是被动。2007年他们把警务室建到了企业相对集中的区域，主动化解矛盾。去年春节市第一建筑公司民工进行群体访，由于他们牵头才顺利解决，保证了主管副市长和民工都按时回家过除夕。

副市长、公安局长谷凤杰说，铁岭是一个300万人口的中小城市，平均每年发生刑事案件4000余起，抓捕犯罪嫌疑人近4000人，治安处罚1万余人，交通违章处罚人员则更多。警务工作陷入被动，就会不断造成社会对立面，埋下引发新矛盾的隐患。和谐社会的建设，这个“弯”必须转过来。

实现由“被动打击犯罪”向“主动建设和谐”的转变，主要针对生存、冲动、侵犯、心理、环境影响等引发犯罪的多种因素，将可能发生的案情消灭在萌芽状态。铁岭经济开发区的附近一个村过去邻里之间闹纠纷，秋后相互放火烧庄稼垛，派出所忙得晕头转向，村民损失巨大。现在驻村民警调解工作做在前，沟通使人心顺了，火灾也没了。

过去一发生大案、要案，就搞地毯式排查，警察累得迈不动腿，居民说不说真话还不一定。现在民警日常把所有的居民家都走访到了，有了案情马上知晓。这样“四两拨千斤”的事例不胜枚举。

百姓种不上地、讨要不到工钱等问题不在公安局的职权范围，却是引发犯罪的重要因素。公安局就牵头解决这些问题。新开镇党委专门下文要求由镇、村两级出资，在17个村设立了治安协管员，还要求城建等20多个部门协助支持阳光活动。2007年全镇公安访、火灾事故、刑事案件为零，治安案件降为最低。

“阳光警务”活动使警务工作走向社会化。他们利用公安系统机构遍布城乡，接触群众广泛的优势，整合与警务相关的一切资源，延伸扩展了公安职能。铁煤集团“两劳”释放人员相对集中，重新犯罪率占40%。2007年初全矿144名“两劳”释放人员中，有60人面临生存危机。经过公安局和煤矿领导商议，决定由公安局负责对这60人进行岗前培训和日后监督帮助，煤矿负责安排工作。这些人陆续走上工作岗位后，纷纷表示要对得起煤矿领导和警察的信任。

警务工作走向社会化，使公安机关责任无限、财力资源有限的矛盾被化解。昌图县是经济比较困难的农业大县，防范力量薄弱，百万人口的县只有两个消防队，火灾损失相当严重。通过整合资源，县乡政府共同努力，30个乡镇都组建消防队，老百姓反映强烈的热点问题终于解决。