王碧辉——以区域发展带动扶贫开发打好新一轮扶贫开发攻坚战

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周至县属西安市远郊县，过去10年扶贫开发工作中，全县投入各类扶贫资金15.64亿元，累计脱贫13.6万人，农民年人均纯收入由2001年的1681元，增长到2011年的6615元，增长近3倍，全县城乡面貌和群众生活显著改善。

当前，周至县正处在推进经济社会跨越式发展的关键时期，作为西安市唯一被列入秦巴山区的扶贫重点县，县委、县政府将抢抓机遇，践行“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的理念，坚持开发式扶贫方针，以增加贫困群众收入为核心，建立健全“县抓落实，工作到村，扶贫到户”工作机制，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，同时注重做到五个方面：

一是加强支柱产业培育。根据西安市“十二五”都市型现代农业发展规划和秦岭北麓现代农业园区规划，我们将大力调整产业结构，以建设“农业强县”为目标，打响周至猕猴桃品牌，重点建设联想控股猕猴桃产业链项目、猕猴桃主题公园、猕猴桃四大中心等现代农业示范园区，走集约化、基地化和园区化发展路子，到2015年，猕猴桃面积增加4万亩达到36万亩，带动贫困农民增收致富。全力推进集贤产业园建设，扶持中小企业发展，办好各类旅游节活动，发展“农家乐”，打造“旅游名县”。带动农民就业增收。

二是加强基础设施建设。基础设施落后是制约周至发展的重要瓶颈。我们将加快城乡基础设施建设，对西南塬区、重点贫困村等贫困面大、有代表性的区域，积极策划包装一批好项目、大项目，依托项目支撑，实现集中连片开发，改善群众生产生活条件。实施28个整村推进项目，统筹整合各类涉农资金，完善公共服务、改善人居环境，实施“六到农家”工程（水、电、路、气、房和环境改善），努力把贫困村建设成功能齐全、环境优美、文明和谐的新型社区。

三是加强生态文明建设。以创建国家生态文明示范工程县为载体，切实保护好秦岭生态环境和黑河水源地，整合农业、规划建设和住房保障、民政等部门的资金，实施易地搬迁，确保群众搬得出、稳得住、能致富。大力实施城镇绿化、村庄绿化和街道绿化，创建生态镇和生态村，完成黑河、渭河堤防综合治理工程，形成“青山绿水交相辉映，城镇农村草木葱茏，黑渭河堤绿树成荫，人与自然和谐相处”的生态格局，到2016年全县森林覆盖率达到71.2%。

四是着力保障和改善民生。“贫困”，既是经济发展之困，更是社会民生之困。县上将全面落实学前教育三年行动计划，高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、高中阶段教育，创建教育强县。健全农村社保体系，实现动态管理下的应保尽保。建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，支持文体事业快速发展。积极开展农业实用技术和技能培训，大力提高贫困群众的科技文化素质和就业创业能力，促进贫困人口自我发展，有效脱贫。

五是加强社会扶贫。在充分利用好对口帮扶资源的同时，我们将深入开展“千企千村扶助行动”和“两联一包”工作，做好85个村企结对帮扶工作，组织县级部门、企事业单位帮扶137个贫困村，坚持不脱贫不脱钩，力争三年内使低收入村人均纯收入在自然增长的基础上再增加1000元。通过各方力量共同参与，逐渐形成“大扶贫”格局，确保十年扶贫开发宏伟蓝图如期实现。

（作者系周至县县长）