施工专项方案与施工现场脱节的思考

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摘要：施工方案做为施工企业的重要指导性文件，能科学指导施工现场与管理，但同时也存在着与施工现场脱节的情况，本文针对这一现像，提出对施工专项方案与施工现场脱节的思考。

关键词:专项方案，编制，控制重点，施工现场，审查

Abstract: the construction scheme as construction enterprise's important guidance documents, to guide the construction site and the management science, but there are also and disconnected from the construction site of the situation, this paper is like, put forward the construction of special project and construction site out of thinking.

Keywords: special plan, prepare, control key, the construction site, review

中图分类号： TU721+.2文献标识码：A 文章编号：

一、 引言

许多优秀施工企业所做的施工专项方案，确实比较好，能科学指导施工现场，特别是资质高的企业相对好一些，但建筑市场大多鱼龙混杂，许多施工专项方案与施工现场脱节，与现场背道而驰，出现许多问题，如北方的节能方案被搬到南方来，明显存在地区差异，也照样编制专项方案。造成这一状况的原因有多种，可能与信息化得发展有关，随着信息化的发展，电脑已形成工程项目部现场的必要办公用品，上网查询资料已成为家常便饭，各种方案从网上下载后略加润色后就成为施工专项方案，报给总监审批后，就可付诸实施，成为施工依据的来源之一。

也可能现场作业人员凭经验施工，不管施工专项方案是否科学，一概不理，凭多年的感性认识进行施工，这也成为施工依据之一。

这里存在几种情况：

1、 施工专项方案没有经过精心编制，是从网上或其他地方复制、粘贴过来的东西，没有符合工程的实际情况和实施条件。

2、 施工专项方案虽然认真编制，限于编制人的技术水平，所编制专项方案的理论依据不可靠，不理解相关参数的适用范围，乱套、错套参数。

3、 施工专项方案在编制时没有考虑最不利的危险点与工作状况，考虑不足。做方案时没有考虑到现场的复杂性，对突发事件应急处理预案考虑不足，未能从容应对。

4、 公司管理层、项目管理层、监理机构、安全主管部门疏于方案的审批，疏于现场的检查，导致现场出现问题才去找方案，找到方案查阅后才恍然大悟，原来是现场没按方案做，或者方案在现场根本无法施工，不得不调整等等。

5、 专项方案编制人没有向作业层做出详细交底，导致方案在执行时大打折扣，缩水情况严重。

6、 方案编制时没有针对性，没有抓住控制的重点与难点，在施工时无侧重，导致作业层捡了芝麻丢了西瓜。

7、 作业层素质不高，凭经验施工，自以为是，不服从项目部管理。

8、 专项施工技术方案落实不力。

（1）、现场负责人有职无权或权责不对等，致使施工专项方案落实不力。项目经理到位率低，且其集经营、生产、管理、人力资源、专业承包、劳务分包、机械使用，资金运作为一体，忙得不亦乐乎，虽如此，仍不肯完全放权现场管理人，致使现场负责人落实困难。现场负责人对专业承包、劳务分包的管理力度相对不够，总包单位编制的安全施工专项技术方案虽然通过层层审批，但在施工现场贯彻的情况仍然不好，也是发生事故的必然性所在。

（2）、建设单位直接分包或指定分包工程现象的普遍存在，导致施工技术专项方案落实不力。

几乎90%以上工程都有建设单位直接发包、指定分包的现象。施工现场由总包单位负责统一管理的格局在此现象下形同虚设，管理的力度、深度及专项方案的贯彻都会遇到一定阻力。许多业主分包的项目不听项目部指挥，也提不出自己的施工方案。

（3）、建设监理人员安全专业知识贫乏，检查督促不力是专项施工方案落实不力的重要因素。

监理单位提高专业水平迫在眉睫，许多监理人员从其他行业转化而来，没有设计方面概念性的知识，没有施工经历，又不肯虚心学习，完全依赖项目部，没有自己的见解。许多监理人员看不到施工方案落实中存在的难点与危险点，隔靴搔痒。

为什么会产生上述种种现象，这其中存在深刻的社会原因。许多施工企业层面的技术力量不足，将编制施工专项方案的权力下放到项目部资料员头上，由其根据项目负责人的意见，找专业打字店翻印其他工程的资料或上网查询相关资料编制而成。其质量可想而知。

二、 专项方案编制的工作要求

1、 专项方案应体现所编制项目的工程特点与安全要求，认真查阅设计方案及其他相关技术资料，选择适应的技术路线和施工方案，确保达到方案优化，安全可靠、符合规定，便于操作和监控的要求。

2、 规范也处于不断升级更新中，必须不断加强学习，才能适应不断变化的形势，在方案编写上，体现与时俱进的工作水平。如2002年的混凝土规范已更新为2010年新规范。

3、 应按工程情况、现场条件，施工要求和技术控制安全保证难点问题，企业总工应组织公司有关人员讨论，确定适合的技术路线和安全保证措施，为编写工作奠定较好的思路，提升认识，特别是对复杂性、困难性、重要性的项目更应重视。

4、 安排具有相应技术能力和工作经验的技术人员承担方案编制工作，在编写中应主动寻求施工和安全管理人员的意见，多做研究、协商。必要时可请专家指导的办法，以解决经验不足和编写中的疑难问题。

5、 编写与审核人员都应掌握相关规定、规范等的规定要求，达到专项方案的格式和项目的符合性要求。

6、 技术负责人、总监必须对专项方案进行认真审核，审核工艺流程、构造、 荷载计算、结构验算以及施工安全管理各环节上是否存在漏洞，让其修改后加以完善，再签字。克服审批意见一般化，甚至签个名了事这一状况。

7、 专项方案的编制内容应具有指导性和规范性，应根据不同的方案内容，按专项方案的编制要求，逐点逐项加以编制，从编写说明、依据、工程概况、方案的选择、质量、安全保证措施、施工组织与计划，施工重点与难点、附图、应急预案等各个方面加以阐述清楚，使专项方案能体现全面控制，又突出重点实施环节，能有效指导施工。

8、 组织专项方案的审查和专家论证。

专项方案应由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审查，经施工企业技术负责人签字后，再按照有关文件的规定要求，符合专家论证条件的，组织专家论证。施工单位根据专家论证报告，对专项方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人再次审核签字和监管，建设单位项目负责人批准签字后，方可实施。

9、 加强对专项方案实施过程中的跟踪管理，对方案实施过程中出现的问题及时与相关人员沟通协调，及时加以处理，使项目能顺利展开。

我们相信，施工企业加强对专项方案的管理，监理、建设方加强监管力度，专项方案与施工现场一定能较好地衔接，专项方案能有效指导施工，能更进一步推进项目建设。

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