“扔人执法”是一种恶劣行径

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2013年11月10日，陕西铜川一程姓小商贩在铜川文化宫车站附近摆了一个小箱子卖吸毛刷，结果遇到城管的巡查车。执法者让他赶紧把东西收走，但因为他慢了一点儿，“他们就连货还有我拽上了车就拉走了”。他不是被拉去城管执法大队，而是拉到距离铜川市区约20公里的军台岭陂沟村丢在路边长达5个小时不管。

原本以为会被拉到执法局的小程，最终发现他“被拉到山沟了”，然后从上午9时到下午2时，整整过了5个小时，这些执法队员再也没来理过小程。小程承认自己占道经营不对，但他同时质疑城管队员如此粗暴的执法方式不妥。“总不会有一项条例，（规定）可以把小商小贩拉到山沟里就不管了，一走了之。”

小程表示，由于他被弃置的山区不通班车，如果他选择徒步走回之前摆摊的地方，至少需要5到6个小时。最后，孤独无助的小程被电视台记者用车接回了铜川市区。

铜川市区城管联合执法大队大队长李银川后来向媒体证实了此事。他表示，这4名执法队员均是在编人员，因为当天没收东西后在车上与小程发生了口角，便一气之下将小程扔在了山区的荒野。

针对此事，区城管执法大队已提出初步意见，即认为参与执法的4名队员属违规执法，对其停职检查。作为大队长的李银川专门找到小程道歉，并被要求向区委区政府做出深刻检查。

【多维解读】

1.凸显执法戾气

城管只是把小商小贩这一类生活在社会底层的弱势群体当做自己的管理对象，却压根儿没想到把他们当做自己的服务对象，甚至于，有的俨然把自己当成“官儿”来做了。某些城管同志在执法时像撵贼似的，凶神恶煞，吓得商贩们闻风而逃……我们的城管只有合法执法，文明执法，柔性执法，多一点人文关怀，少一些霸气戾气，才能赢得底层民众的理解、支持与配合，我们的城市才会美好，我们的社会才会和谐。

2.保护人格尊严

近年来，为摆脱负面形象，多地城管陆续祭出各式花招：“微笑执法”“静默队列式执法”“举牌卖萌执法”……样式翻新，但合并其同类项，就是“执法柔化”。虽说这非治本之方，但对缓解城管与小贩矛盾不乏裨益。事实上，纵然“猫鼠困境”一时难根治，城管执法，至少应恪守“非暴力”底线，起码对小贩们要尊重。一旦有了这种尊重，他们遇到一些年老小贩，会和同事帮忙搬运货物，他们又怎么可能不从小贩们那里同样获得尊重？小贩也是人，竟然被扔来扔去，连人身安全都得不到保障，还谈何人的尊严？

3.呼唤人性温情

在很多人心目中，城管就是暴力的代名词。这暴力不仅仅是指肢体上的武力，还包括语言上的谩骂，态度上的鄙夷。如果总是念念有词“严格执法”、“执法为民”，冲突发生率怎么可以降低？只有用人性温暖才能消融城管与小贩的矛盾，城管和小贩相互把对方当人看，相互把对方从事的工作看做有尊严的职业，只有做到这一点，城管工作才会逐步变得简单起来。在四川安岳，一位长相甜美的女城管执法中始终保持微笑，被小贩们戏称为“城管女神”。这样的城管为什么让人感觉温暖？因为有人性的光辉。

【适用话题】

文明、尊重、公信力、非暴力、规范执法、知法犯法、人性底线、制度约束等。