金融危机对我国吸收FDI的影响及对策

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摘 要：改革开放30多年以来，FDI对我国经济的快速向前发展起到了极其重要的推动作用。但是，不可忽视的是，作为资本形态的FDI，在国际生产投资中受到许多方面的影响和牵制，尤其在金融危机爆发后，金融危机对我国吸收fdi产生了严重影响，这场危机虽然让我国面临极大的挑战，另一方面说也是机遇，我们应该合理变通利用，来达到促进我国经济平稳健康发展的目的。

关键词：金融危机；FDI；挑战；机遇；对策

一、金融危机下的外国直接投资情况

（一）FDI的含义和本质

1.FDI的含义

FDI即外商直接投资，对于资本流出国来说，指该资本流出国的投资者把资本用于别国的生产或经营，且掌握一定经营控制权的投资行为；对于资本流入国来说，FDI指基本流入国的居民在本国范围内接受另一国企业投资，其投资的企业接受投资者的控制。

2.FDI的本质

有的学者强调“经营资源”，特别是企业的无形资产。例如，日本学者原正行认为，FDI是企业的特殊经营资源在企业内部的一种国际转移，另一位日本学者小岛清则认为，FDI是以经营管理上的技术性专门知识作为核心。还有的学者强调“控制权”，如A.G肯伍德和A.L洛赫德则认为，FDI是指一国的某公司在另一国设立其分支机构，或获得另一国某企业的控制权。

（二）金融危机对外国直接投资的影响

据相关统计数据显示，FDI整体规模缩水，回流趋势明显。2007年以前，全球FDI存量规模持续扩大势态，并且其增长速度逐步加快，并且在2007年达到其历史最大规模，但在2008年金融危机爆发后，各个经济区的FDI规模不增反减，全世界FDI的总量整体下降。2007年全球的FDI存量为1.799万亿美元，2008年下降至1.549万亿美元，比上年减少了16%；2009年发达经济体的FDI存量由2007年的1.28万亿美元下降至2008年的1.085万亿美元，其减少幅度为18%；发展中经济体则下降为0.421万亿美元，比上年减少了5.67%。由此可看出，发达经济体的FDI存量减少幅度明显大于发展中经济体，这其中北美地区FDI存量受到非常严重影响，下降幅度高达37%。在发展中经济体中，非洲、拉丁美洲、加勒比海地区影响较小，亚洲所受冲击较大，下降幅度为13%。

二、 金融危机对我国吸收外商直接投资的影响

作为跨国公司全球经营的重要战略地，中国市场有着其较为独特的一面。一方面，日益开放的我国渐渐融入到了全球经济一体化，与全球经济形势息息相关，金融危机的影响也越来越多地影响到我国外资流入进而影响到国内经济。另一方面，中国改革是渐进性的，渐进性开放使得我国金融业受危机影响是有限的，中国强大的内需市场保证了经济的相对稳定，这些都让跨国公司保持对我国的吸引力。正是这种两面性的存在，在金融危机下，我国既面临挑战也有机遇。

（一 ）金融危机背景下我国吸收外商直接投资面临的挑战

1.吸引外商直接投资的数量有所减少

2009年1月到8月，实际吸引外商直接投资558.6亿美元，较上年同期下降17.5%。1-7月份实际吸引外商直接投资规模较上年同期下降20.3%。8月份我国实际吸引外商直接投资75亿美元，较上年同期增加7%，8月份外商直接投资增长主要是因为制造业投资较上年同期增加11.7%，达到43亿美元。自2008年10月份以来在我国实际使用外商直接投资连续9个月下降过程中，其中2009年7月，我国实际使用外资金额53.59亿美元，同比下降了35.71%，其下降幅度是最大的一个月。

2.外商投资企业数量减少

我国受金融危机消费减少、融资困难等影响，2008年1月至8月，新批设立外商投资企业18797家，同比下降24.35%。仅8月当月，新批准成立外商投资企业仅1906家，同比下降39.49%。其中美国对我国投资新设立企业数就同比下降29.95%。2009年1月至7月，据统计我国新批设立外商投资企业总数达12264家，同比下降27.39%。仅7月当月，我国新批设立外商投资企业1845家，同比下降21.39%。

3.外商撤资现象普遍

由于金融危机造成的经济低迷和恐慌，许多国家和地区的外资渐渐流出我国。据相关数据统计，从全球来看，就有707.19亿美元的外资撤出。其中，我国外商投资企业在2008年1-11月有4652家减资，这十个月中有4564家企业终止营业。从行业方面讲，制造业减资和撤资较为严重，分别占减资和撤资总额的70.4%和60.3%。

（二）金融危机背景下我国吸收外商直接投资面临的机遇

国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌指出：这次金融危机在给我们带来挑战的时候，也带给我们难得的历史机遇。改革开放以来，亚洲金融危机之后的时期是我国经济发展最快最好的时期。金融危机之后，中国经济并不是脆弱了，而是变得更加强大了。同样，这次由美国次贷危机引起的全球金融危机在给我们国家利用FDI带来了挑战，从另一个角度来讲这场危机也带给了我们在运用FDI上的机遇。

1.有利于吸引FDI

根据商务部外资相关负责人分析，由于我国对资本市场没有完全开放使得在这次金融危机对我国冲击不是很大，这种安全屏障下相对于其他国家来说，我国经济增长速度仍然较高。在金融危机背景下全球FDI投资总量将面临减少，随着我国加入WTO与世界经济联系更加紧密，不置可否我国吸收FDI的绝对量也会大幅降低。但跨国公司在向全球公司投资过程中，会考虑到政治、经济、稳定等因素，因而会更加看好中国，这样我国吸收FDI的相对量会因外资的看好和我国经济的增长而增加。

2.发达国家FDI的变化有利于我国产业升级

一方面，2008年发达国家外资流入量大幅度缩减，这些在发达国家减少的投资必然要寻找其他的投资途径以增加其价值，而包括我国在内的许多发展中国家在这次金融危机当中受到的冲击相对来说比较小，这就必然使得跨国公司在投资安排上会更加重视发展中国家，大量资金可能会流入发展中国家。另一方面，发达国家与我国的产业发展具有互补的性质，故发达国家减少的FDI转而投向我国，有利于我国产业升级。

3.有利于提高我国利用FDI的质量

我国面临经济结构转型升级，主要是技术创新，需要外商带来一些引领性的产业。考虑到这个我国在引进外资过程中，引进资金的多少并不是最重要的，要注重质量。金融危机下，一些加工生产等劳动密集型领域中的中小型外资企业受到重创，我国经济结构转型更让其雪上加霜，面临亏损或破产，只能撤离。劳动密集型外资企业的适当撤离高端制造业的承接为我国经济结构顺利转型提供了难得的机遇。

4.有利于引进优秀的管理人才

金融危机带来的经济低迷，消费剧减，使得失业人数不断增加。根据美国劳工部2008年12月19日的报告：自2007年12月出现经济衰退至2008年11月期间，美国已发生20712起裁员事件，受到波及员工达210万人，几乎所有经济部门的就业岗位都有所减少。对我国来说，美国华尔街受金融危机的影响是很大的，裁员也不可避免，在美国华尔街的华人会考虑转职到普通商业银行或回国发展。金融危机给我国引进各种管理人员提供了难得的机遇。

三、金融危机对FDI影响下我国应采取的对策

为适应多变的世界经济形势，保证我国经济稳定增长，我国应该采取积极措施。

1.制造良好的外资投资环境

外商投资要考察一国的投资环境，包括政治、经济、市场、资源等，要选择最有利的投资环境。对我国来说我过引进外资可有效解决我国资金不足、结构转型等问题。特别是金融危机下，外资更加注重长期的政策稳定（政策稳定包括不因短期外资撤离就加大行政干预等）与公开有效的法律制度。我国应通过坚持改革开放、维持政策稳定、持续的经济发展和一定的优惠措施来吸引外资。

2.增强FDI对我国市场环境的信心

市场环境包括市场需求、原料及销售。我国因其廉价的劳动力和投资相关的优惠政策受到外资的追捧。但是随着经济的持续发展，我国的优势被削弱，加上其他发展中国家在劳动力和政策上同样具有我国的优势，出现了我国吸收FDI的减弱。因此，我国应该针对市场环境制定一些有效措施。

3.优化外资布局

积极引导FDI在我国的投资行为，改善区域、产业发展失衡的局面，促进我国经济长期有效增长，实现双方共赢。我们应看到建设农村的基础设施建设、医疗卫生设施、教育环境、购物环境等都需要大量资金，将外国直接投资的资本引导到我国需要资金的农村市场，这也为跨国公司提供了持续下去的良好环境。

4.有选择的加大对外开放的力度

增加对外开放的力度，有利于FDI的吸收，也是21世纪提升中国引资竞争力的重要手段。但同时要注意吸收满足我国经济发展的FDI，并且加强对我国吸收FDI的评估机制，这有利于我国企业及跨国公司的长期合作。（作者单位：四川大学）

参考文献：

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