增合力立足民生新

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11月12日，行政官崔世安表任期最後一份施政告，以“增合力，促持展”，提出致力建施政效制，持把提升民生合水作政府施政的出和落。告後，引社各界的泛注和。媒亦大篇幅，表告褒不一的和解。

2014年政年度施政告，一如往年，封面到，都未改易格。篇即行政官表宣言，接著介2014年施政重：加快建效制，大力推民生工程；努力社展，持推度多元；提高公共行政效，化公共服量……附有“2014政年度施政告重”小，大篇幅列民生福祉、建施政效制、展多元、建宜居城市及提高公共行政效篇。而“2014政年度各施政方概要”，亦列了明年五司，包括行政法、政、保安、社文化、工及廉政公署的施政概要。

人才培 成施政亮

施政告以“加快建效制，大力推民工工程”篇，又人才培效作了大篇幅的描述，以示其其他四大民生效制，即展教育、社保障、完善及住屋保障要重很多。由此，可一刻意的安排，正是明年施政告的著眼和亮之一。

在人才培的中，主要有六方面，即精英培、才激、用人才促、提高大型企中管理人的本地比例、吸引人才回流及培社和公共服人才。精英培方面，是各域中出最秀人才，派送出外修，澳未高端人才；才激是指，各域人士予助和支持；用人才促指，行各方人才加大培力度，足社的多元展；提高大型企本地人才比例，是指政府推大型企提高本地管理人的比例，助相企基工提升自身值；吸引人才回流，即吸引在外留或的本澳人才回澳服和展；至於培社和公共服人才，即政府加大源投入，大力支持社加和培各人才。

毫疑，人才然是澳下社展所要面的之急。施政告亦之列重中之重，花大量篇幅行述，某程度上算也是回了社心理期。如一重包而推出的亮政策，乍看之下似乎是喜。然而，不少社音此疑多。首先，政策制定者何精英、何才、何人才有定？倘若政策制定者自身都些定是清，又如何社分精英、才、人才呢？其次，即便是精英、才和人才的分有了，人才的管理和分配？是由政府向外（社）推目人才，以保精英、才和人才各得其所？再次，施政告提到考成立人才展委，但又未有落的或指，人看不到培人才的心，因而被揶揄“期票”。

亦有社音指，人才培效制看似立足下，是未能。今社展都不人才，施政告回“增合力，促持展”的主，提出培人才的效制，可惜也只留於理的面，更看不到任何一具措施，坊心一十分美的景最也不一望梅止渴的像而已。

民生制 百惠民

若要在施政告中找到一相的看，算是在教育、住屋、及社保四大民生效制之上，包括，多年行之有效的金分享、各教育民生津增加等方面。

因特房年水浸，及社上泛要求加大力度分享成果的求，明年推出的一串在去年惠民困措施之上加措施，共派糖一百一十三，包括：金分享由八千增至九千元（非永久五千四百元）；公金人外注由六千元增至七千元；敬老金由六千六百元增至七千元；“持修展”助上限由五千元增至六千元；弱社群、生等各津均相提升；者一年可六二千元，平均月收五千一百六十六元；每名合格永久居民人注入一元金；老金持三千元，但放十三月；券持六百元；每一居住位每月二百元；社屋住豁免全年租金，向社屋候家放住屋；全低收入受人士至四千七百元。此外，推出一系列免和退措施，惠及中等收入人士和中小企，包括，收三成及外退六成，免收、小牌、告牌、旅、印花等等。

表面上看，惠民困措施的“加”，是政府落以民本富於民的善政，同也特政府善如流回了社求。但在今日澳，派糖尤其是年年加派糖，己成一百不爽的政，何解如此？原因有二，一是派糖是不有人不受落的，尤其是年年面高通下，百物，然居民收入中位已五元的亮字，但近半人口月薪也低於字，故政府推出一系列惠民措施，大基市民，“派糖”不多少，都是如及雨般他的生活，有助改善市民生活素；其二是政府政盈高九百元，透派糖分享成果方式，在找不到更好的解社矛盾的方法下，“派糖”疑就被政策制定者拿作解社深次矛盾的有力措施了。

住屋 而未

自行政官於月中表施政告後，本澳各媒章，以至平，未看到一片如期的之，相反，市民最注的住房、市控等民生政策的缺位，如同一口般登上了刊主要版面，更成一本澳社情的主。

施政告中住屋保障方面的落墨相其他三大民生效制而言，就得泛泛而，更有任何解居民住屋的措施，就免社各界此深表不。加上有的表述得如同告白：“一步建效制，在制度和源的基上，促公屋私人房屋市均衡展，全力落‘居有其所，安居’的施政目。著九公屋相落成，新的社逐步成形。政府正加公屋的配套建，包括交通、、教育和社服等施，便利居民的生活和出行。澳土地源缺乏，特政府定兼全域利益，抓落‘九後’公屋的建，持增加公屋土地，在新填海合理留居民住屋需要的用地，住屋保障提供重要件。政府已廿八宗批地案宣告失效的法律程序；探‘澳人澳地’新型房屋供模式，在明年完成有的研究和展公。”

行政官出席施政答大，房屋成注的焦，特首所指：有行大模查，八成五以上澳人住在自置物之。立法翠杏和新皆表疑：“如果只得成人自置物，社就唔因房屋生大怨同不。”至於社上切企盼的市控措施，在本次施政告中也是字未，不少立法就此表示疑。明金指，回後房升了十倍，政府推出九、後九及手段，仍上升，居民能力，要求政府交代後九、六千三位的公屋政策及推遏招。此，行政官崔世安解，考到澳的情受球及可情所影，局心息率，同亦需考若出泡沫，以及澳居民的承受能力，所以反研究後，有在施政告提及市控措施。

如行政官政府正地建，又重申公屋、居住是第三任政府施政重。相信特政府建公屋最大的莫不於土地缺乏了，以至於早前士司亦以“起容易地”表心了。因“住屋、公屋荒、高”始是民最注的民生，也是特政府一直要面的深次。一日土地供不上，“巧米之炊”，政府亦只能一莫展，以建公屋；其次，施政的治理能力有待提升，制定政策往往是取易，避重就，然解不了，反而日益累，新的又接踵而至。最的果是，政府施政受到公疑，也以有效置解居民住屋的深次了。