解决民营企业融资难问题探析

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［摘 要］中小企业融资难已成为制约我国经济发展的瓶颈。本文分析了民企融资难的原因，并就融资难这个问题提出相关对策，希望对民营企业摆脱融资困境，实现更好、更快的发展，具有参考意义。

［关键词］民营企业 融资 原因 对策分析

改革开放以来，我国民营企业从无到有，从弱到强，取得了迅猛的发展。民营企业已经存在于我国的各行各业中，民营企业经济的发展程度也因此成为了衡量一个地区经济发展的重要参考指标。然而，我国民企融资现状普遍不容乐观，使得民企普遍缺乏发展基金，错失很多市场发展机会，融资难成为制约民营企业发展的一大瓶颈。

一、民营企业融资难的原因

1.民营企业自身信誉水平低，缺乏有效管理。民营企业内部管理不规范，部门设置和制度不健全，特别是财务制度不健全，很难提供完全准确的财务信息。银行很难准确了解其资金运用和生产经营情况，导致银行信贷工作无法进行。中小民营企业不良贷款在金融机构不良贷款总额中占比较高，而且有些企业为逃避债务，在企业改制过程中，通过债务重组等方式导致银行资金流失严重，致使民营企业的银行信用环境状况令人担忧。由于民企管理水平不高、缺乏信誉，加之风险变数大，使得其资信等级低，加之内部供应不足，这是其融资难的根本原因。

2.金融服务体系难以提供有效的金融支持。首先银行体制决定民营企业融资处于劣势。我国银行仍以国有商业银行为主，他们首先保障国有大中型企业融资需求的投放原则没有改变，加之商业银行信贷风险监管越来越严，并且大部分实行了终身责任追求制，银行贷款门槛不断提高。其次银行信贷政策不合理。中央银行虽然已经出台相关政策鼓励商业银行增加对民营企业的贷款，但各商业银行为了资金安全往往集中力量抓大客户而不愿向民营企业放贷；即使商业银行愿意向民营企业发放固定资产贷款，但由于投资项目审批制度不健全，加上长期贷款的风险，银行也不愿意向民营企业开放基建和技改项目贷款，因而民营企业最多也只能获得一年之内的流动资金贷款，难以获得长期资金贷款。

3.宏观政策制约着民营企业通过其他渠道融资。改革开放以来，宏观政策在体制转化方面，主要是推进国企改革，并为此为契机建立现代企业制度；在宏观调整方面，控制通货膨胀时也要确保国有企业的发展，防治通货紧缩时也要启动国有投资为出发点。可以说民营企业的发展在前些年的宏观政策中并未占有什么地位。只是到近年来，为扩大内需和促进结构调整，民营企业的发展才日益引起重视，而促进民营企业的各项政策尚未到位，这就制约着民营企业通过其他渠道融资。

二、对民营企业解决当前融资困境的几点建议

1.努力提高民营企业自身实力。首先要加强财务制度建设，树立良好信用观念意识；其次要主动配合当地政府与银行、税务、工商等部门建立良好关系，争取银行信任，坚决杜绝逃废银行债务和挪用贷款等失信行为的发生，切实提高自身的信用等级；再次提高管理水平，培育名牌产品，特色产品，从本质上增强自身的市场竞争能力。

2.要加快法制建设，为民营经济科学定位。加快推进依法治市，进一步健全有利于民营经济发展壮大的政策法规体系，依法保护民营企业及其从业人员的合法权益。大力推行行政执法责任制，进一步完善行政执法过错责任追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法，为民企发展营造良好的法治环境。

3.完善相关金融服务体系。首先要加速中小金融机构建设。中小金融机构与地方经济联系密切，容易了解地方民营企业的经营情况、发展前景和信誉情况，减少信息不对称导致的交易风险。所以，应尽快建立一批直接服务于民营企业的金融机构，发挥其立足民营企业，服务民营企业的比较优势。其次加快银行产品创新，改善对民营企业的服务。银行要以市场为导向，根据民营企业特点进行信贷制度和产品创新，建立适应民营企业贷款业务的信用评级制度，推出适合民营企业需求的信贷产品，以满足民营企业个性化、多样化的融资需求。

4.制定优惠政策，加强对民营企业的政策和科技扶持力度。要使民营企业获得稳定的发展，一个重要的条件就是要有相关的政策扶持，我国目前虽然有一些以民营企业作为主要受惠对象的税收减免政策，但还不够规范，目前应对其进行清理、规范和完善，并逐步建立起明确的以民营企业作为受惠对象的税收优惠政策。近期可考虑提高民营企业纳税人的税基标准，扩大这一政策的受益面，也可以对民营企业固定资产折旧部分免征增值税。对高新技术民营企业可试行对其利润再投资部分实行税收减免的政策，对于新创立的民营企业可予以一定期限的税收减免，对于成长性较好的高科技民营企业可适当延长减免所得税年限。同时，鼓励科研机构、大专院校与民营企业合作，以帮助民营企业进行新产品、新技术的研制，建立跨地区甚至跨国界的科研合作伙伴关系。

5.拓展融资渠道，支持民营企业走直接融资道路。一是拓宽民营企业特别是高新技术民营企业股权融资渠道。在条件成熟时，允许符合条件的民营企业有选择地在证券交易所上市融资。对于一些优秀的高新技术民营企业而言，一方面应支持其到香港的二板市场上融资；另一方面应加快国内二板市场建设的步伐。另外，还可以建立一些地方性的民营企业产权交易市场，为民营企业直接融资和股票交易提供场所。二是拓宽民营企业尤其是高新技术民营企业债券融资渠道。这就要求实现企业债券由规模管理向实质管理转变，即实现企业债券由“规模控制、集中管理、分级审批”的规模管理向只要发债主体资本结构健全、具备偿还能力、财务信息披露充分等条件，就可以登记发债的转变。取消对民营企业不利的额度要求，使一些优秀的民营企业也可以通过发行企业债券进行融资。

总之，中小民营企业已发展成为我国经济建设中的一支生力军，政府部门、金融企业以及社会各界都应给予高度关注，努力为其健康发展营造一个良好的外部环境。