四平市市区防洪工程施工阶段的安全管理

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摘 要：安全重于泰山，防洪工程建设的安全尤其重要，在本文中全面分析了四平市市区防洪工程建设过程中的安全隐患、安全预防、安全监控。

关键词：防洪工程 施工 安全管理

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）08-0325-01

四平市市区防洪工程建设主要包括流经四平市市区的南河、北河两河城区段。经过1998年至200 5年的建设，现已完成高标准治理改造河段长9643米，其中南河长 5000米，北河长4643米。现结合近年来四平市市区防洪工程建设的施工安全管理实践，谈一些体会，以供探讨。

一、工程施工过程的安全隐患分析

与一般建筑工程比较，我们认为防洪工程施工存在更多、更大的安全隐患。第一，工程规模大，施工单位多，现场工地分散，工地之间距离较大，交通联系不便，系统的安全管理难度大。第二，涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变。如基坑开挖处理时基坑边坡安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；第三、施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，何用泵送混凝土，模板系统的安全；第四，施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离是对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度；第五，施工工地用工普遍是临时用工，文化层次低，自身缺乏安全常识，安全适用应变能力相对较差，在施工过程中增加了安全隐患。

二、工程施工安全的预防

1.抓好安全思想教育。

安全预防，思想是关键。首先四平市水利局作为水行政的主管部门要求各施工单位管理者树立强烈的安全意识。在防洪工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人。其次强化全体施工人员的安全意识。切实将“你要我安全”变成“我要安全”的思想和意识。通过三级安全教育等多种形式，明确施工安全不公关系个人的生命安危，同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，从而切实提高职工对安全的责任感。

2.制定完善安全制度。

从业主到施工单位项目部、基层班组在安全第一、以人为本的基础上，层层制定并落实安全制度，安全制度结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也有结合各单位情况提出的特殊要求，对安全制度采用诸如板报、条幅等各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

3.加强安全施工技术教育

为使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，在项目施工前我们编制了《安全防护手册》用为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育。在编制施工组织设计时，我们针对工程项目特点，提出本项目特别强调的安全隐患及应对措施。通过对安全措施的交底和教育，使施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，为施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

4.落实施工队伍安全组织措施

四平市南北河防洪工程上马，工地就建立了以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，我们严格按照《招投标法》和水利部14号令、30号令的规定原则、程序、范围，公开、公平、公正、依法进行招投标，选择技术过硬、安全质量意识强的施工队伍。

三、施工过程的安全管理监控

在工程施工安全管理中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，既要统筹兼顾，不留死角，又要抓好重点，健全体系。

1.控制两个关键

将关键施工对象和关键施工工序作为安全管理布控的重点部位，关键施

工工序如大体积砼浇筑，大型构件吊装作业，材料、构配件吊装运输，脚手架工程等。对以上两个关键对象实行切实安全检查制度及专人安全盯岗，真正做到了制度落实、检查落实，责任落实，保证了整个施工阶段的安全。

2.坚持安全生产标准化管理

坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中我们将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中都能做到施工地点明确、施工对象明确、安全要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患。

3.抓好作业现场安全管理

一是建立和健全各类现场作业管理制度和责任制，如抽查制；安全交底制；防火、安全用电制；环节包括安全交接，特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。二是严禁各类无证上岗。严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电工电器电路，严禁闲杂人员进入作业区及材料、用品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。三是尽量避免赶工作业特别是深夜班作业及连班作业极易引起因施工人员的身体疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故。

4.实施工程建设体系安全管理

不论是南河防洪工程建设还是北河防洪工程建设都涉及施工点多面广、人员分散、管理难度大、薄弱环节多，在安全管理中我们应用系统管理理论，全面控制管理，收到了最佳效果。实施企业项目建设分头实施、安全管理联控联动的管理模式，把整个工程各项目、工程项目各实施单位、各工程项目的每个施工对策的安全管理抓上去，不断优化各自系统，使整个工程的安全系统达到了有机联系，整体优化。

5.以人为本抓安全

考虑到四平市市区防洪工程施工流动性强，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患的现状。施工单位管理人员和项目部都尽量做到了以人为本，努力改善工作环境和待遇，合理安排工作和休息职工时间，丰富职工业余生活，做好职工心理疏导和心情调节，使每个施工人员经常处于身心愉悦，情绪开朗的状态，使我们虽身处工地也有家感觉，提高了广大职工的向心力、凝聚力。

防洪工程建设关系国计民生，不可疏忽妄为。经过多年施工实践中的事实告诉我们，没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定，没有安全就没有社会信誉。要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业、各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作；既要严抓管理，又要以人为本，把人的安全放在第一位。只有这样才能保证整个施工阶段的顺利进行，才能保证工程建设的质量。

作者简介：陈红理，男，工程师，现供职于四平市市区河道管理处，从事水利工程管理工作。