多点自由,少点管制

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入刊理由

市场经济的本质即是自由经济和法治经济，由于市场在资源配置上的天然缺陷，使得政府宏观调控成为必要和必需。如何把握好宏观调控与市场经济二者之间的关系是市场经济发展永恒不变的主题：管得太严，则市场缺乏活力；放得太松，则市场又太任性。学者段绍译以政府补贴农民养猪为例谈政府在市场经济发展中的一些多余管制和错误引导，并对市场经济作专业的个人思考，语言平实易懂，观点新颖，不失为清新之作。

2011年养猪的农民因2010年养猪全面亏损减少了产量而有所收获，但笔者估计2012年的猪肉价格又有可能让农民赔钱。《新京报》2010年4月15日报道：北京新发地批发市场一颗白菜约4.8元，肉猪批发价5元／斤，2010年全国很多地方的肉猪已经卖到了“白菜价”。

前不久，再次跟一个湖南农民聊起养猪的事，他说2009年投资60万元养猪，到2010年6月把猪全卖了，除去成本只剩下50万元，而且自己全家辛辛苦苦劳累一年的工资没有计算在内。

更有甚者，湖南冷水江市渣渡镇侯家村的村支书张学瑜，4年前因某些市领导的动员和鼓励，发动村民集资300多万元建起了“千条养猪场”(当时获财政补贴资金30多万元)，现在却已血本无归，欲哭无泪。

在市场经济条件下，劳动不一定创造财富，不劳动也可以创造财富，甚至有些人在享受中也创造了财富。满足了市场更多的需要就是创造的财富多，满足市场的需要少就是创造的财富少。只要你不损害别人的利益，你赚了钱就是市场对你的奖励，你亏了钱就是市场对你的惩罚，你轻松愉快地赚很多钱就是市场对你的丰厚奖励，你辛辛苦苦亏了很多钱就是市场对你的严厉惩罚。2010年全国养猪的人几乎全部亏损的原因就是猪养得太多了，是市场对所有养猪的人浪费社会资源的一种惩罚。

既然养猪不赚钱，那么农民为什么要养这么多猪呢?主要原因有两个：1、多数农民没有市场眼光，他们的投资多数是盲目和盲从的；2、政府错误的补贴政策让农民误入歧途。

现在中国的支农补贴政策是很有问题的，这造成了大量的资源配置错误，比方说，现在的农业开发项目多数都是一些比较狡猾的农民联合一些官员“作秀”，以达到骗取国家支农资金分赃的目的。所以，最近十多年来，养殖专业户的银行贷款多数都是赖着不还的。

就拿养殖来说，湖南某老板以养牛为名，在某经济开发区低价买了一片地，建起了豪华的奶牛养殖场，被当地人戏称为“五星级牛宾馆”。谁都知道在“牛宾馆”养牛是亏本买卖，但这个老板不怕养牛亏本，因为他通过“养牛”得到了政府的财政补贴，还低价买下了这块地。

张学瑜后悔不已地说，如果当时有关市领导不动员他养猪，不补贴他养猪，他是绝对不会去养猪的。如果不养猪，就不可能有今天债台高筑的困境。2011年虽然养猪行情较好，但他已经亏得没有本钱了，只能眼睁睁的坐失良机!

常言道，通向坟墓的道路往往是由良好的动机铺成的。政府补贴养猪的初衷是好的，是为了让更多的人吃到肉。但为什么一个善意的政策却伤害了全国绝大部分的养猪专业户呢?

笔者认为政府不应该管制价格(公用事业和垄断企业的价格例外)，政府的钱也不应该补贴养猪，补贴养猪还不如补贴低收入的人吃肉(最好是给包括农民在内的低收入者提高最低生活保障，直接补贴他们钱，然后他们爱吃什么就吃什么)。

政府补贴养猪有以下危害：1、使一些根本不擅长养猪的人为了获得补贴而不顾市场供求关系盲目养猪；2、某些政府官员利用补贴政策与某些养猪专业户联合骗取国家补贴资金：3、有些省的现行政策是只有在省级人民政府备案的年产50万条生猪以上的养猪大县才能获得养猪补贴，而其他县市的养猪专业户没有补贴。这条政策将造成两大后果：1)、造成不公平竞争，比方说在湖南的冷水江市养猪现在没有补贴，而在涟源市养猪的专业户可以获得100-200元，头的补贴；2)、因为要年产50万条以上的养殖大县才能得到100-200元／头的补贴，而那些养殖大县担心出栏达不到50万头时可能取消补贴，所以不会及时调整生猪产量，造成市场持续供过于求。严重供过于求的结果是造成行业性全面亏损和萎缩。而补贴吃肉却不一样了，因为市场经济的价格主要是由供求关系决定的，养猪专业户能赚钱时就多养猪，不能赚钱时就少养猪甚至不养猪。养猪专业户不必要盯着补贴去养猪，也不必花大量的时间和精力去跟政府官员搞好关系养猪，更不需要去弄虚作假养猪，政府官员也不必为了养猪去做费力不讨好的事。养猪专业户只要盯住市场价格就可以做出理性的选择了。如果取消补贴养猪政策，让猪肉价格由市场来决定，养猪专业户全面亏损的局面就很难发生了。

同样的道理，政府补贴家电下乡的政策也是错误的。补贴家电下乡会误导农民为了捡便宜而将非常短缺的资金买回一些现在不是最需要的家电，同时，补贴家电虽然对家电行业是利好，但对其他行业却是歧视。

总之，国家的财政资金不应该用来干预市场和市场价格，而应该用来弥补市场的缺陷。也就是说，用来解决市场解决不了的问题，提高低收入者的最低生活保障就是最明智的选择之一。

如果政府担心普通百姓因猪肉价格偏高而不能吃到肉，就补贴他们吃肉吧!