国际服务贸易统计制度WTO新一轮谈判砝码

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随着经济全球化的深入发展，世界经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。服务贸易的发展程度已成为各国关注和竞争的焦点，并成为衡量一个国家综合国力的重要指标。

日前，由商务部和国家统计局共同制定的《国际服务贸易统计制度》（以下简称“统计制度”），并定于今年1月1日起正式实施。它的出台，不仅填补了国内服务贸易统计领域制度层面的空白，而且对于我国服务统计的发展意义重大。

出台迫在眉睫

我国的服务贸易起步较晚，20世纪80年代才刚刚开始，但发展速度却比较快。目前，我国服务业对外开放水平进一步提高，部分新兴服务贸易领域加快发展，出口增速正在赶超发达国家，服务贸易已具备了快速发展的条件。但同时我国的服务贸易发展总体仍比较落后，存在着服务贸易部门结构不平衡、市场和地区发展过于集中、统计体系不健全、管理体制亟待完善等问题，与发达国家和世界整体水平，以及我国经济和社会发展的要求都有较大差距。

“特别是统计体系方面，长期以来，由于缺乏服务贸易统计制度，缺乏服务贸易统计归口管理部门，我国的服务贸易统计工作明显落后于发达国家（地区）。这已经成为我国服务贸易发展的一个瓶颈。”中国社会科学院工业经济研究所杨丹辉教授对记者说，商务部2006年4月专门为此成立了服务贸易司，并立即着手进行中国的服务贸易统计工作。统计制度的出台应该说是适时的，它不仅规范了服务贸易领域的商务活动，而且在制度上对进出口贸易的真实情况和真实数据有了更为可靠和清晰的了解与掌握。

与此同时，在服务贸易全球自由化的大趋势和全新的开放环境下，仍处于起步阶段的我国服务贸易形势严峻。一方面，自20世纪90年代以来，发展中国家纷纷调整发展战略加快服务贸易发展，服务贸易整体出口竞争力逐步增强，在世界服务贸易中的地位有所改善。尤其在当前国际形势下，世界范围内进行的广泛的经济结构调整，信息技术的迅猛发展，服务的外包与离岸日益成为当今全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的必然趋势，这给广大发展中国家带来了机遇。

另一方面，发达国家在服务贸易领域将长期占据主导地位。发达国家的服务贸易进出口额占全球服务贸易进出口总额的75%以上，其中美、英、德三国占世界服务贸易总额的30%左右。美国服务贸易进口额、出口额和进出口总额均高居世界第一，在世界服务贸易中具有举足轻重的地位。而且发达国家服务贸易越来越向资本和技术密集型行业集聚，并已建立了完善的服务贸易管理体制，立法机构、主管部门、中介机构有机协调，并制定加快发展服务贸易的发展战略，并利用其服务贸易水平领先的优势，通过各种多双边谈判要求世界各国开放服务贸易市场，以此来扩大服务贸易出口。

“服务贸易已经成为wto新一轮谈判以及区域性经济合作谈判的主要议题。”杨丹辉说，统计制度的出台，有两个作用不容忽视，第一是我们可以以此数据支撑，在WTO新一轮谈判和其他合作谈判中要价和制定价格，第二是因为统计制度采纳了联合国等六大国际组织共同编著的《国际服务贸易统计手册》中所建议的服务贸易统计基本框架。所以日后的服务贸易的具体工作可以直接与国际接轨，实现服务贸易的国际化操作。”