湖北省省运会背景下体育场馆的经营管理研究

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摘要：体育场馆是实现全面健身的计划的重要物质保障，成为实现体育服务的重要载体和平台。在湖北省运会的开展背景下，对湖北省体育场馆在经营管理现状进行深入研究，根据其存在的问题提出有针对性的经营管理对策。

关键词：湖北；省运会；体育场馆；经营管理

1.前言

1995年国务院颁布了《全民健身计划纲要》，提出全民健身工作到 2010年的奋斗目标。实施 16年以来，全民健身计划已成为我国群众体育事业发展的成功经验与宝贵模式。2009 年，国家体育总局再次启动了第二期《全民健身计划纲要》的工作，提出了 2011 年至 2020 年为期 10 年的目标及任务。全民健身计划是指，以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点，系统地加强全民健身工作的对策和措施。全民健身与广大群众的日常生活紧密相连，直接关系到群众的健康水平和生活质量，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是各级政府需要关注的民生问题。全民健身有助于人际交往，发展社会关系，排解不良情绪，促进社会和谐；有助于促进体育健身服务业的发展，拉动内需，引导消费，增加就业，促进产业结构调整；有助于推动我国体育事业全面、协调、可持续发展，加快体育大国向体育强国迈进的进程。

2.内外研究现状

2.1国内体育场馆经营管理的研究现状

我国体育场馆基本上都采用了自主经营的方式，经营方式的种类略显单一，这主要是由中小型公共体育场馆的单位性质和其上级管理部门的行政决策等因素决定的。经营权与管理权的分离使得体育场馆在很大程度上摆脱了无法自主经营的困境。此外，中小型公共体育场馆经营权与管理权分离之后，很多体育场馆的资金运行机制也相应发生了变化，由全额预算管理向差额预算管理过渡，有些甚至直接变为自收自支。

2005年1月11日第5次全国体育场馆普查办公室正式公布的统计结果表明：截止到2003年12月31日，我国各系统、各行业、各种所有制形（不含港澳台地区）共有符合第五次全国体育场馆普查要求的各类体育场馆850080个，其中标准体育场馆547178个，非标准体育场馆302902个，占地面积为22.5亿平方米，建筑面积为7527.2万平方米，场馆面积为13.3亿平方米。历年累计投入体育场馆建设资金1914.5亿元，其中：财政拨款为667.7亿元，占投资总额的 34.9%，单位自筹为1032.6亿元，占投资总额的53.9%。以 2003 年底全国总人口129227万人（不含港澳台地区）计算，平均每万人拥有体育场馆6.58个，人均体育场馆面积为1.03平方米，人均投入体育场馆建设资金为148.15元。同第四次全国体育场馆普查（截至1995年12月31日）数据相比，全国体育场馆占地面积共增加了11.8亿平方米增长110.28%，场馆面积共增加了5.5亿平方米，增长70.51%。人均体育场馆面积增加0.38平方米，增长58.46%，年平均增长率为5.92%。人均投入体育场馆建设资金增加117.09元。每万人拥有体育场馆数增加了1.58个，增长31.6%。

方萍在《关于体育场馆经营管理的几点思考》一文中指出，体育场馆应迈入企业化经营管理途径。他认为，应以现有人力、设备场馆空间充分得到利用，发挥最大功能，而不是单纯的以盈利为目的。通过企业化经营使体育场馆的财务，收支平衡、减少支出、增加收入来源，以达到以场馆养场馆、自给自足之目标。

赵云宏在《我国体育场馆经营管理现状及对策的初步研究》一文中指出，第一，体育场馆相关的交通矛盾突出。体育比赛本身的魅力吸引大量的观众，集结人数可多达数千至近万，而且疏散时间集中。许多体育场馆出入口集中，没有人流缓冲空间，造成交通拥塞，不利于人流的疏散，也影响了正常的城市交通秩序。第二，体育场馆配套服务不健全。许多体育场馆自身没有停车场或很小，造成很多车辆不得不沿街停放。叶加宝等在《公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究》一文中指出，公共体育场馆存在的主要问题是（1）经济效益和社会效益相互矛盾；（2）国有资产流失；（3）场馆功能单一，使用率低；（4）维修改造资金不足，场馆发展缺乏后劲；（5）经营管理人才缺乏，经营管理水平不高；（6）税收缴纳较多，场馆不堪忍受。

体育场馆的管理与经营主要包括三个方面：一是体育场馆的规划布局与建设，主要指场馆建设规划布局是否合理；二是体育设施的保护管理，主要是管理和检查体育场馆设施的被侵占和被破环的现象；三是体育场馆开发利用的管理，主要指体育场馆向社会开放经营的问题。经营和管理是体育场馆的重要职能，管理是以促进体育场馆的管理者积极而有效地进行工作为目标；经营是指合理并有效地用体育场馆的有限资源以取得最大经济效益为目标。王国尊的学位论文中写到，我国目前绝大多数的大型体育场馆是都由政府投资兴建的主要是因为大型体育场馆多为基础性体育设施，其投资规模大、投资效益低、资金回收周期长，因此造成社会资本不愿投资这些大型体育场馆。当前我国体育场馆中国有约占75%，集体约占12%，个体约占5%，外资约占5%，其他约占3%，其中有很大一部分属于国有投资。由此可见，我国体育场馆建设缺乏社会资本的参与，投资结构单一，这些都是造成后期运营困难的主要原因之一。

2.2国外体育场馆经营管理的研究现状

迈克尔・利兹、彼得・冯・阿尔门在《体育经济学》一书中指出，NBA各俱乐部的场馆经营收入主要包括：豪华包厢租金、场地使用特许权、停车费、场地广告和命名权，其他场地活动收入，约占总收入的 28%左右。

Bernard J.Mullin 在《体育市场化》（英文名《SPORT MARKETING》）一书中指出，每一项体育运动都需要一定类型的场馆，它是体育产品中确定的一个部分。体育市场中的分销结构首先要关注的是场馆（它的位置、布置、通路和方便的设施），而不是市场分销渠道。许多精明的体育场馆的老板都靠出售体育场馆内的广告空间和综合利用来获得收入。

李伟民在《体育营销导论》中指出：“在欧美发达国家，体育场馆管理者大多认为体育是社会公益事业，其经营是非赢利性经营，因此，大多的体育场馆其经营仅仅是为了保证维持其自身生存与发展的需要。为保证体育场馆的经营，除了政府提供资助外，更多地是靠其自己的运作，为吸引更多的群众参与到体育活动中来，他们通过租赁场馆举办活动、出售健身会员卡、办健身俱乐部等方式进行开发利用。”

现在越来越多的欧美发达国家在走“运动一公园一休闲一旅游一办公”一体化的经营管理的发展之路。在澳大利亚，各级政府充分利用优越的自然环境，兴建起众多的体育场馆，这样就可以把运动与旅游、休闲结合起来，再通过举办各种的国际大赛，吸引世界各地大批游客前来观光旅游，并且促使其它国家的运动员也到澳大利亚提前训练，从而促进健身娱乐业和旅游业的发展。在很多欧美发达国家，把体育场馆和办公大厦建在一起，使在大楼里工作的人们更加方便地参与到体育活动中去。体育场馆的这种一体化经营，不但改善了体育场馆的外部环境，而且使运动与休闲、旅游、办公更加紧密地结合在了一起，既提高了土地和公共设施的使用率，又能满足不同人群的需要。因此这种―运动一公园一休闲一旅游一办公一体化的体育场馆，将是今后体育场馆经营发展的主要方向。邓凤莲在《河南省民俗体育旅游资源的优势与开发对策研究》一文中认为民俗体育旅游是一种高层次、高品位、高参与、体验性的文化旅游，是旅游产业发展的新趋势。作者以河南省民俗体育旅游资源为研究对象，河南节庆中、婚俗中、民间歌舞与游艺活动中的民俗体育活动内容，共同构成河南民俗体育旅游资源的优势，成为满足体验经济时代游客需求的独特资源。探讨河南民俗体育旅游资源的开发对策，可以为河南旅游事业的发展以及经济振兴提供参考。

石岩和兰自力在《台湾民俗体育现状探析》一文中研究台湾民俗体育经历了一个曲折的发展过程，并在一个较长的历史时期内得到较好的传承与发展。但近几十年来，台湾民俗体育因台湾社会结构急速的变迁、生活繁忙、人力缺失及人力资源费用昂贵，民众无充足精力再去参加民俗体育活动，台湾民俗体育的传承与发展出现瓶颈。台湾民俗体育与祖国大陆有着千丝万缕的关系，两岸人民有着极其相似的身体运动文化习惯，缘于这种渊源，应大力促进两岸体育交流，尤其是民俗体育方面的交流与合作，来激发两岸同胞的民族传统文化认同感，为促进祖国的和平统一大业做出积极贡献。

2.3湖北省体育场馆经营管理的现状

据第五次场地普查的数据库统计显示，湖北省共有各类体育场馆 33，123个。其中标准场馆 15，773 个，占总场馆数额的 476%，非标准场馆 17，350 个，占总场馆数额的 524%。平均 1，812 个人拥有一片体育场馆。湖北省各类体育场馆总占地面积为 69，242，949 m2。其中标准体育场馆的占地面积为44，736，027 m2；非标准体育场馆的占地面积为 24，506，922 m2。人均体育场馆占地面积为 115 m2。湖北省各类体育场馆总建筑面积为3，665，583 m2。其中标准体育场馆的建筑面积为 3，379，261 m2；非标准体育场馆的建筑面积为 286，3221 m2。人均体育场馆建筑面积为 0061 m2。全省各类体育场馆总场馆面积为 54，040，285 m2。其中标准体育场馆的场馆面积为35，183，085 m2；非标准体育场馆的场馆面积为18，857，200 m2。人均体育场馆场馆面积为 09 m2。截至 2003 年 12 月 31 日，我省历年累计投入的体育场馆建设资金为 603，94594 万元，其中，财政拨款为157，94361 万元，占投资总额的 262 %；单位自筹 368，4119 万元，占投资总额的 610 %；社会捐赠 8，701325 万元， 占投资总额的 14%；体育彩票公益金15，17441 万元，占投资总额的 27%。

人均体育场馆面积 09 m2，才刚达到 1984 年原国家体委和建设部下发的《城市公共体育运动设施用地额指标暂行规定》中规定的 100 万人口以上的城市人均公共体育设施用地面积应为 072-11 m2的标准。而此次普查全国人均体育场馆面积为 103 m2。湖北省人均场馆面积与全国人均面积相比还有很大的差距，还远不能满足全面建设小康社会的需要。

3.结论与建议

影响体育场馆经营管理的因素有很多，场馆自身的数量、质量、分布情况、资金投入以及交通状况，还走政策、法律法规、群众的自身素质和管理者的经营理念。

体育场馆的经营管理应打破旧有体制，改变旧有观念，走市场化运作之路尤其是在湖北省运会后，虽然各体育场馆在资产规模！内在结构！市场定位！隶属关系和管理方式上会有很大差异，但发展方向应该是同一的，市场化管理的基本原则应该是同一的要搞好体育场馆的赛后管理工作，不仅要通过宏观微观形势的分析，给予自身正确的市场定位外，还应该从场馆的建设初期起，就积极创造符合市场化管理的硬件和软件等各方面的基础条件。（作者单位：长江大学体育学院）

参考文献：

[1]何启安.节约型社会视角下的大型体育场馆建设及可持续利用研究.硕士学位论文]山东：曲阜师范大学，2008年

[2]第五次全国体育场地普查办公室第五次全国体育场地普查数据公报.

[3]张大超，彭金洲，张瑞江.中外现代大型体育场馆管理体制的比较.体育学刊2004.5月

[4]顾东梅.高校体育场馆专业化管理模式探讨[J].武汉体育学院学报，2005，39（4）：30-32.