129期文萃

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【景气】

世界经济开始降温亚洲保持稳健增长

――2005年1月世界经济学家调查报告

由德国IFO研究所和国际商会（ICC）今年1月完成的世界经济调查显示，世界经济增长势头趋缓，亚洲经济可望保持稳健增长。

目前影响世界经济增长的多数因素还是有利的，不确定因素主要在于中东地区的恐怖事件，以及可能由此引发的石油供应动荡。分地区看，去年亚洲、拉美是20多年来增长最快的地区，2005年仍将保持稳健增长。2004年北美经济强劲增长，日本经济温和回升，欧洲增长乏力。2005年这三个地区的经济走势都将放缓，欧洲和日本均面临本币对美元升值导致的出口竞争力下降的局面；美国经济将面临升息和一定程度收紧的扩张性财政政策带来的挑战。综合来看，经济学家预期，2005年世界经济可望实现软着陆。

上一年里，人们预期中国经济2005年实现软着陆。从目前情况看，尚没有着陆迹象，因为1月的调查显示，经济学家比去年10月的乐观情绪更高。考虑到全球增长的减缓可能会减少对中国产品的需求，经济学家预期，中国经济增长短期内可能出现减缓趋势。得益于国内需求的趋旺，中国经济增长的长期前景保持乐观。和中国大陆经济增长联系最紧的香港在去年私人消费和固定资产投资快速增长的基础上，预期2005年仍保持强劲势头。

（执笔：国家统计局中国经济景气监测中心 潘建成 薛瑜）

【预测】

2005年粮价将维持高位

国研中心市场经济研究所研究员赵怀勇

“2004年中国市场形势分析及2005年预测报告”分报告

2005年3月15日国研网

总体来看，2004年粮食价格的变动，是粮食购销体制全面市场化后粮食市场的供求适应性波动。2005年国内粮食供给将会进一步增加，产需缺口将会进一步减小，但实现产销平衡尚有难度。从国际粮食市场来看，预计2004/2005年度全球粮食库存有所增加，除了稻米，国际粮价将面临下降压力，但是由于国际海运费用的持续走高，国际粮食价格下降对国内粮食价格的传导作用有限。

如果气候条件正常，预计2005年粮食产量略高于2004年，但实现9600亿斤有一定难度。即使产量达到9600亿斤，产需缺口继续减少，供求关系有所改善，但是全年实现粮食产需平衡仍有一定难度。若按照9880亿斤的粮食需求量和9600亿斤的产量计算，全年粮食产需仍有280亿斤左右的缺口。这决定了2005年粮食价格不会出现大幅下降的趋势。

【宏观】

中国汇率改革将“出其不意”

英国《金融时报》评论

2005年3月16日

从近来中国政府官员在不同场合的公开讲话看，中国并不反对汇率改革，它反复强调其长远目标――实行一种根据市场需求、有管理的、浮动的汇率制度。中国政府与美、日等国和一些国际机构在这个问题上的分歧仅仅在于“改革的时机”。这个时机问题如今成为国际传媒关注的焦点，也是中国内外大小投机商下赌注的标的。

中国政府最担心的是，一种更受市场因素驱动的汇率制度，可能会给仍受巨额坏账所苦的银行体系带来难以估量的影响。尽管美国、日本等中国主要的贸易伙伴不断施加压力，要求中国调高人民币汇率，尽管包括IMF总裁拉托在内的国际重头人物也希望中国从现在就开始逐步改革汇率机制，但从在记者会上汇率改革时机会“出其不意”的表态看，亦从一些独立观察家的分析看，即使中国真心想放松人民币与美元的挂钩，它也不会按照外界的时间表行事。

【财税】

进一步改革财政层级和预算

财政部财政科学研究所所长贾康

《中国财政改革：政府层级、事权、支出与税收安排的思路》

《改革》2005年第3期

深化中国财政体制改革的大思路，应考虑从1994年财税配套改革的基本制度成果出发，按照建立公共财政框架的方向，在适当简化政府层级的前提下按照“一级政权、一级事权、一级财权、一级税基、一级预算、一级产权、一级举债权”的原则构造完整的多级财政，同时改进和完善中央自上而下的财力转移支付制度。

有必要积极推进“乡财县管”的试验，取得经验，走出减少乡镇财政层级的一条路子，进而在条件成熟时修宪减少政府层级，把乡镇政府变成县级政府的派出机构。进而还可以考虑在省以下实行市、县财政同级，即实行财政的“省管县”体制，把地区一级政府虚化。

应把全部政府收入统统纳入预算管理，以规范的公共收入形式明确政府可分配资金规模，按照政府事权要求和合理规范编制、审定支出计划，并全程监督预算运行。