积极落实科学发展观 推进洛阳开发区建设

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近年来，伴随着新型工业化、城市现代化进程的日益加快，大交通、大流通、大开放格局的不断构建，洛阳经济开发区在市委、市政府的领导下，紧紧围绕“打造中部地区特色开发区”的发展目标，积极落实科学发展观，成功打造了以新型工业、高科技产业、商贸物流、文化旅游等为主导的现代服务业功能区，显现出厚积薄发的经济发展态势，成为洛阳市加快科学发展、构建科学发展新亮点的示范园区。

完善基础设施　引领经济提速

洛阳经济开发区位于洛阳新区核心区东部，占据“十一五”城市总体规划的中心地带，毗邻世界文化遗产龙门石窟，南依伊河，北眺洛水，紧邻隋唐故城遗址，是洛阳新区的六大板块之一。洛阳新区经济发展主轴开元大道、龙门大道纵横其间，与郑西高速铁路、焦柳铁路、陇海铁路、二广高速、连霍高速、郑少洛高速、环城高速、洛阳机场立体交叉成网，交通十分便利，具有较强的区位优势。

结合自身优势与产业发展状况，市委、市政府以前瞻性的眼光，在1990年代初就确立了经济开发区的开发建设方案，近几年来随着外部经济环境的迅速演变，市委、市政府与时俱进、开拓创新，重点实施经济开发区与洛龙区融为一体的发展战略，大力推广基础设施建设，为招商引资打下了坚实的基础。截止2010年底，园区累计完成基础设施投入24亿元，修建道路15条：共铺设供水管网38.7公里，排水管网80.3公里，新建日处理20万吨污水处理厂一座：建成220千伏、110千伏变电站两座，架设供电线路94公里，基础设施配套完善，现代化综合性产业园区已初具规模，真正实现了园区内外四通八达，为开发区建设提供了极大便利。

科学定位产业　突出现代服务业特色

现代服务业是优化产业结构、提升科学发展动能的一项重要内容。按照现代服务业“融合、创新、开放”的战略要求，洛阳市委、市政府高瞻远瞩，对开发区进行科学产业定位，确立了以新型工业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业为支撑，打造新能源新材料产业基地、装备制造业基地、硅光电产业基地、现代服务业基地、商贸物流基地，建设中西部地区特色鲜明的产业集聚区的具体目标。

依据市委、市政府强化现代服务业的政策导向及相继出台的鼓励服务业重点项目建设、发展现代物流业、鼓励发展旅游业等一系列激励措施，洛阳经济开发区逐步加大对现代服务业的引导扶持力度，狠抓服务业投入工作，强力推进服务业重点项目建设，积极实施走出去战略，开展一系列海内外主题招商活动，引进了一大批服务业重点建设项目，实现了开发区建设的长足发展。

新工业发展势头良好。硅光伏、光电、光热产业目前已引进项目15个，总投资100亿元：以轴承与精密设备为主的先进装备制造业引进项目18个，总投资24亿元：以过滤材料、耐火材料为主导的新材料产业引进项目8个，总投资20亿元。

高科技产业效益不断增长。依托研究机构与四季沐歌等大企业，开发了具有自主知识产权的多晶硅工艺生产技术，建成年产300吨和700吨的多晶硅生产系统；风电产业领域，实现年产300套2兆瓦、3兆瓦风电叶片生产能力，填补了国内2兆瓦以上风电叶片的空白；信息产业领域，依托中航集团强大的研发实力，光电连接器产品占全国3G市场的75％左右。

信息服务产业稳步推进。信息服务共引进项目41个，由河南移动、中移动主导的全国客服中心、恒生金融服务外包科技园、国家863软件电子商务园等先后建设投产，形成了以信息服务为主题的现代服务业集聚区。

现代商贸物流业强劲发展。以关林商贸城为龙头的商贸服务业，显示出强劲爆发力，得到了较快发展。关林商贸城目前正朝着品牌化、集团化、专业化的转型升级道路挺进；而新引进的旗舰商贸企业宝龙城市广场等项目，正在紧锣密鼓地实施推进，建成后可形成商贸物流集聚发展的良好态势。

搭建公共平台　提升服务水平

日益凸显的交通区位优势，不断增强的经济综合实力，为推动现代服务业发展带来了不可多得的机遇。面对良机，洛阳经济开发区依托产业基础，果断决策、科学规划，不断激发外资、民资投资现代服务业的积极性，大手笔、高起点打造推动现代服务业发展的平台，积极探索“政府出资、企业改建、行业协会主办、机构联办”等模式，扫清了现代服务业发展中的障碍，为实现中原经济崛起的战略目标打下了基础。

科技创新平台。洛阳经济开发区积极与相关院所企业联合，跟踪和扶持自主创新科技研发平台建设，努力在园区内培育一批具有自主知识产权的科技创新服务平台。采用“企业主导、政府奖补”等措施，目前已引导企业建成国家级技术中心4个，省级检验检测中心3个，省级技术中心6个，拥有专利数达到101个，全区高新技术产值占工业总产值比重达到25％，科技研发经费支出占GDP比重达2.5％。

创业投融资平台。重点建成支持和功能两个系统。支持系统建立投融资信息网络服务平台、融资担保服务中心；功能系统政策性资金扶持体系、多元化投融资渠道和资金市场化退出机制。开发区管委相继出台了《开发区企业发展基金管理办法》、《开发区创业中心孵化资金管理办法》等一系列支持办法。

人才服务平台。重点建设包括公共信息服务，创业服务支持、人才保障系统。公共信息服务方面，通过建立与园区内政府与企业、企业与企业间的交互信息网络平台，面向区内各部门和企业提供信息化应用，网上办公、网上政务、经济信息交流服务等方面明显完善和提高；创业服务支持方面，成立洛阳太康建设投资有限公司，投资建设开发区创业服务大厦，为入区企业提供投融资、人力资源、知识产权等“一站式、保姆式”服务，全面提升区域综合竞争力；人才保障系统方面，健全人才引进机制，制定高层次人才引进和培养的支持政策，完善人才培养机制，与洛阳各大高校合作，设立了创业与实训基地，加强现代服务业人才集聚和培养，整合公共服务资源，完善由区人才中心、社区、各园区以及企业构建的人才服务网络，并搭建政府与企业交流的平台。

作为洛阳改革开放的示范窗口、洛阳经济开发区在市委、市政府的正确引导下，以科学发展观统领全局，把握经济社会发展规律，勇于与时俱进，开拓创新，积极与有关专业机构进行合作，创新发展理念，打造开发区建设新模式，重点打造现代服务业集聚区，取得了良好的经济社会综合效益。目前，开发区经济总量快速扩张，综合实力大幅提升：2010年园区实现地区生产总值(GDP)26.68亿元，完成工业总产值120亿元，实现税收收入8.9亿元，共安排就业5.5万人，实现了经济建设与社会进步的和谐发展，谱写了经济协调发展的新篇章。

(本文由河南洛阳经济开发区管理委员会提供材料、中国城市经济发展服务中心整理)